县人民政府2017年工作报告

二、20xx年工作目标和主要任务

20xx年，蓟县经济社会发展正处在一个十分关键的时期，我们既面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。国际金融危机快速蔓延，世界经济增长明显减速，对我国的影响日益加重，很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，我们做好经济工作的任务异常艰巨。同时，我们要看到，党中央、国务院为保持经济平稳较快发展，及时出台了一系列扩大内需、促进增长的重大举措，为我们战胜困难创造了有利的政策环境；要看到，随着滨海新区新的增长极的形成，全市三个层面联动协调发展的深入推进，我们接受辐射带动的效应更加明显；要看到，经过近年来的加快发展，我县区位优势愈发显现，特色产业加快聚集，生态环境不断优化，具备了加快发展的基础和条件。在新的形势下，我们必须保持清醒头脑，坚定发展信心，变压力为动力，化挑战为机遇，全力开创各项工作新局面，更加自觉、更加坚定地推进全县经济社会又好又快发展。

20xx年，我们要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届四次、五次全会精神，按照县委八届八次、九次全会的部署，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持走具有蓟县特色的科学发展之路，加大固定资产投资拉动经济增长，打造特色产业集群优化产业结构，推进改革开放增强发展活力，完善基础设施提升城乡环境，改善民计民生促进社会和谐，努力开创科学发展和谐发展率先发展的新局面，为早日实现构建中等旅游城市“三步走”目标奠定坚实基础。

20xx年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值完成167.8亿元，比上年增长20％；单位生产总值能耗下降5％，主要污染物排放总量减少1％；财政收入完成24.1亿元，比上年增长15％，其中县级收入11.14亿元，增长20％；全社会固定资产投资140亿元，比上年增长40％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比上年分别增长17％和11％；城镇登记失业率控制在3.5％以内。

重点抓好五个方面的工作。

（一）着力保持经济平稳较快发展

找准县域经济发展与国家宏观调控政策的有效结合点，根据蓟县实际，锲而不舍地把扩大投资作为保增长的重要举措，不断扩大投资规模，优化投资结构，为保持经济平稳较快发展提供强有力支撑。

千方百计加快重点项目建设。全年安排投资500万元以上重点项目——个，年度投资——亿元。组织实施产业发展、民计民生两个新十项工程，加快推进一批重大签约项目落地开工，全面完成科技创新十个重点项目。不断完善重点项目推进机制，继续实行重点项目台帐式管理，成立重大项目专门服务机构，对重大项目一跟到底，全程服务。精心策划包装一批新项目，始终做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批，确保经济发展有源源不断的项目支撑。

千方百计争取国家投资。抢抓国家加大投资的有利时机，把握国家产业投向，主动搞好衔接，谋划一批基础设施、环境治理、节能减排、社会事业等方面的项目，争取纳入国家投资计划，最大限度地争取上级支持。

千方百计扩大招商引资。主动适应外资流入放缓、内资转移增速的资本流动新特点，抢抓滨海新区加快开发开放机遇，进一步深化与“三区”的战略合作，促成一批外溢项目落户我县；重点盯住大型央企、国内500强企业，努力承接一批战略投资项目；密切关注“长三角”、“珠三角”经济发展态势，吸引一批产业转型类中小企业来蓟发展。创新招商模式，多渠道联系国内外知名企业和地方商会，开展合作招商、规划招商、园区招商、产业链招商，促进大项目、好项目的加速聚集。完善招商政策和考核机制，不断提高项目履约率。举办好渔阳金秋旅游节投资恳谈会等招商活动，有针对性地参加经贸洽谈，扩大蓟县对外影响。

千方百计改善金融环境。加快完善融资服务平台，实现银政合作机构县乡全覆盖。发挥新农村建设担保服务中心作用，增加小额信用贷款投放。强化风险防控，不断完善银政保三方合作机制。加强融资服务，建立中小企业担保中心，搞好银企对接。完善城乡投资中心融资职能，多渠道争取金融资金，推行银团式贷款，为重大基础设施和重点项目建设提供资金保障。鼓励引导金融部门增设服务网点，拓展服务领域，增加信贷投放，加大对蓟县的支持力度。

千方百计搞活企业。全面落实自主创业实施意见，制定促进民营经济发展具体措施，引导更多社会闲置资金投入到企业。进一步推进国有集体企业改制，搞好资产重组，有序退出困难企业。积极落实技改贴息、科技创新专项基金政策，鼓励

（二）着力打造特色产业集群

把加快产业结构调整作为保增长的主攻方向，继续坚持以旅游业带动三产，三产带动二产、一产的产业格局，突出区域特色，放大聚集效应，延伸产业链条，促进优势产业集群化发展，在三次产业融合互动中实现产业优化升级。

以重大项目为依托，加快提升旅游文化产业聚集度。全面推进盘龙谷文化城文化设施建设，启动二期工程，积极引进更多国内外知名文化传媒企业，加快打造世界级复合型文化产业聚集区。完成盘山北少林寺恢复一期工程，突出盘山佛教文化优势，规划建设少林文化产业园。启用盘山金碧一个酒店、六个中心，开工二期工程。推进中铁京津休闲商务区、汇森生态科技谷、国际旅游城、泰达企业培训基地和新加坡中天总部休闲基地项目，朝着京津都市圈休闲商务区（RBD）目标迈进。进一步完善旅游基础设施，推进景区管理机制创新，实行区域合作和整体营销，举办好首届梨花节等特色旅游活动，争创中国优秀旅游目的地，全县年接待游客人次、旅游收入分别增长13.1％、21.7％。

以园区建设为突破口，加快打造新型工业体系。落实专业汽车产业园区规划，完成土地收储整理和基础设施配套，实现扫地王投产达产、陕重汽整车下线，庞大汽车物流中心正式运营，积极引进专业汽车整车开发和零部件配套企业。启动农产品加工园区一期建设，推进王朝国际酒业中心、新津酒生产物流基地项目建设，扶持现有食品加工企业做大做强，打造绿色食品产业基地。高标准规划高新技术产业园区，着力引进新型能源等高新技术项目，启动园区开发。全县投入技改资金14亿元，实施技改项目150个，改造提升服装、机加工、新型建材、纸制品包装等传统产业，促进企业转型升级。

以设施农业为重点，加快发展现代农业。坚持以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，积极构建现代农业产业体系。高标准建成 个设施农业园区，精心打造万亩生态设施农业示范区和苗木花卉生产基地两个新亮点，完成1.8万亩设施农业建设任务。大力发展休闲农业、观光农业，建成中智示范农场南美风情园、下营豪美生态农业园等项目。推进农业标准化建设，新改建无公害养殖小区10个，认证无公害蔬菜基地5万亩，规范绿色食品基地7万亩，全面提升农产品质量安全水平。实施25个农业科技示范项目，引进推广高效种养品种15个，提高农业经济效益。

以市场建设为纽带，加快延伸特色产业链条。新建上仓蔬菜、出头岭食用菌、下营果品3个专业批发市场，规划建设以侯家营蔬菜产地市场为基础的农副产品集散中心；推进渔阳国际物流园区建设，借鉴义乌经验，打造小商品集散中心；规划八里铺汽车贸易城，启动邦均汽车配件城，打造专业汽车集散中心。通过加强商贸基础设施和市场体系建设，进一步活跃产品流通，促进产业融合。

（三）着力推进社会主义新农村建设

加快农村改革发展，进一步加强制度建设，放开搞活经济，优化发展环境，努力开创社会主义新农村建设新局面。

稳定和完善农村基本经营制度。加强县乡土地流转服务中心建设，形成县乡统一的土地承包经营权流转市场，推进土地承包经营权依法规范流转。深化以租代售、联户经营、企业介入等多种经营模式，鼓励和引导农民以土地承包经营权入股形式参与分配，获得收益。加快发展农业合作社，创新组织生产、产品销售、利润返还机制，使农户与合作社形成更加紧密的利益共同体。

加快壮大乡镇经济。乡镇经济是全县经济的重要支撑，在全县发展中举足轻重。要立足不同的功能定位、资源条件和产业基础，大力发展优势产业，尽快增强经济实力。进一步提升山区农家院旅游发展档次，培育优质果品、特色山货品牌，发展多种形式的观光农业、采摘农业。不断扩大库区酒用葡萄、食用菌生产规模，提高肉鸭等畜禽养殖无害化水平，增强服装加工等企业吸纳就业能力。规模发展平原地区高效农业、设施农业，引导生产加工、储运保鲜、市场流通等设施建设向产地集中，延伸产业链条。突出抓好乡镇工业园区建设，落实鼓励扶持政策，加快招商引资步伐，率先建成上仓绿色食品、尤古庄食用油、洇溜彩钢等特色园区，培育更多的工业强镇。研究制定乡镇工作激励机制，充分调动各乡镇抓项目、抓发展的积极性，形成县乡联动、协调发展的新格局。

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