市2017年政府工作报告（二）

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，我们在中共xx市委领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极应对宏观形势变化，着力克服发展中的各种困难，扎实推进全市经济、政治、文化与社会建设，较好完成了市三届人大一次会议确定的年度目标任务，顺利实现新一届政府工作的良好开局。

经济实力得到新提升。全年预计实现地区生产总值1394亿元，可比增长14%。其中，第一产业增加值109亿元，增长4.5%；第二产业增加值808亿元，增长14.5%；服务业增加值477亿元，增长15.5%。完成财政收入262.3亿元，增长24.1%，其中地方一般预算收入突破百亿元，达到101.1亿元，增长18.6%。继续推进高效农业“5218工程”，全市高效农业面积扩大到147万亩。认真落实各项惠农政策，粮食总产与夏粮单产创历史新高。兴化再获“全国粮食生产先进县标兵”称号。强化农产品质量建设，市场竞争力进一步增强。加快农业产业化进程，全市新增3家省级、1家国家级重点龙头企业。农业利用“三资”达43亿元。进一步扩大农业政策性保险覆盖面，在全省率先对高效设施农业实施保险。扎实抓好绿化造林工作，全市森林覆盖率达16.1%，泰兴成为省达标市。积极应对一系列挑战，工业经济“高开稳进”。预计全市规模以上工业实现销售收入2850亿元、利税268亿元、利润150亿元，分别增长30%、36%和36%；工业一般纳税人开票销售跨上20xx亿元台阶，达2200亿元，增长22%。工业开票销售及利税、利润的增幅均在全省名列前茅。医药、机电（船舶）、化工三大产业和“50强”企业加快发展，不锈钢产业、船舶修造产业入选

“全国百佳产业集群”，机电（船舶）产业成为全市首个销售突破千亿级产业，全市销售过亿元的企业418家、过10亿元的企业32家，分别比上年增加72家和8家。支持企业扩大有效投入，预计全年工业技改财务发生数达567亿元，实施过亿元重大技改项目120个。积极实施品牌战略，新增中国驰名商标2个。大力推进节能减排，万元gdp能耗下降5.5%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别削减0.51%、1.85%。建筑业保持较快发展，完成总产值802亿元，增长22.8%。江苏一建承建的北方国际传媒中心项目获得

“鲁班奖”。深入推进服务业“833工程”，出台加快市区服务业发展政策意见，启动市区工业企业二三产业分离工作，现代物流、旅游、金融、保险等行业呈现良好发展势头。预计完成社会消费品零售总额395亿元，增长23.3%。高港综合物流园区、兴化戴南不锈钢综合物流中心被列为省级现代服务业集聚区，全市省级集聚区已达6家。市区望海楼、桃园、老街等重点旅游项目建成开放，华侨城一期建设进展顺利，凤城河风景区通过国家aaaa级景区验收，泰山公园成为国家aaa级景区，溱湖风景区全年接待游客250万人次。年末，全市各项存款（本外币）余额1418亿元、贷款余额803亿元，分别比年初增长24.4%和22.7%，贷款增幅列全省第2位。服务业对地方经济发展的贡献进一步加大，实现地方税收增长28.9%，增收贡献率达56.4%。

改革开放实现新突破。继续深化农村综合配套改革，农村集体财务和土地承包管理工作进一步规范。着力推进农村经营体制改革，农村合作经济组织突破800家，当年新增262家。加大金融体制改革和创新力度，姜堰“阳光信贷”经验在全省推广，兴化、高港等市（区）成立农村小额贷款公司，靖江、泰兴农村合作金融机构的法人治理结构改革成效明显。江苏银行xx分行、江苏长江商业银行相继成立。鼓励和推动全民创业，民营经济活力进一步释放。全市私营企业总数突破3万家，达3.23万家，当年新增5677家；民营经济净增注册资本168.9亿元，纳税总额突破100亿元。富有成效地开展了赴境外经贸洽谈活动，开放型经济发展势头良好。

预计全年注册协议外资18亿美元，实际利用外资跨上10亿美元台阶，达10.5亿美元；完成自营出口48亿美元，增长62%；新增对外承包经营企业3家，新签外经合同额3.6亿美元，完成营业额4.1亿美元。基地建设取得新突破，以xx医药高新技术产业园区为核心的生物医药产业基地成为江苏唯一入选的“生物产业国家高技术产业基地”，兴化获批省不锈钢特钢制品出口基地。沿江开发有力推进，在建总投资1亿美元或10亿元人民币以上的重大产业项目19个，xx长江大桥建设进展顺利，xx电厂一期工程竣工投产。园区建设步伐加快，8个省级开发区注册协议外资、实际利用外资占全市的比重分别达70%和76%。中国医药城建设取得重要进展，美国加州大学qb3等40多家世界知名医药研发机构以及美国默克、台湾东洋等知名企业先后落户，科技大厦、研发大楼以及新药创制、检验检测、中试研究等公共服务平台相继建成，施耐克、复旦张江等30多个项目开工建设，高通量生物芯片、干细胞等国内领先或国际一流的创新成果正在实施产业化。江阴-靖江开发园区建设和发展取得新进展。积极开展项目上争工作，为xx今后发展夯实基础。xx海关、国检、海事、边检等口岸查验机构为开放型经济发展作出了新贡献。外事、侨务和港澳台事务工作取得新成绩，成立xx市旅港同乡会，与新西兰哈特市结成友好城市。

城乡面貌发生新变化。中心城市新一轮总体规划纲要编制完成，土地利用总体规划编制工作顺利推进。加快“十大重点工程”建设，园博园土方工程、xx大剧院主体工程和人民路立面改造、东风北路北延、鼓楼南路南延等项目基本完成，建工、春兰等老小区整治全面竣工，新建城北污水处理厂及管网铺设完成阶段目标，凤城河风景区三期开工建设；高港港城路东延、王营河路北延等道路建设加快推进，口岸大桥建成通车，雕花楼景区二期竣工。全年市区城建投资达100亿元。推进市区城市管理和执法工作重心、责任下移，数字化城市管理平台投入运行并通过建设部验收。大力开展拆除违法建设专项行动，累计拆除30多万平方米，违法建设蔓延势头得到有效遏制。各辖市加大城市建设投入，城区面貌发生较大变化。靖江加快推进主城区功能提升和滨江新城建设，泰兴新区建设力度进一步加大，兴化城区防洪工程基本完成，姜堰创建国家环保模范城市通过省级验收。顺利实施部分地区行政区划调整工作，促进区域经济社会持续、协调、共同发展。扎实推进新农村建设，全市新建（改造）农村公路1000公里，改造农村桥梁470座，疏浚农村河道3700万方土；村庄规划实现全覆盖，新增省级康居示范村6个，省级环境优美乡镇2个，市级环境优美乡镇4个、生态村10个，全面小康示范村200个。靖江、高港率先通过全省农村河道疏浚考核验收，靖江被表彰为“全国农田水利基本建设先进市”。继续强化城乡基础设施建设，积极配合苏中机场完成选址，兴泰公路改扩建先导段实现贯通，江海高速公路建设进展顺利，332省道建成通车；市区备用水源投入使用，刘西河、北城河、老通扬运河一期等河道整治疏浚全面完成，口岸船闸改造竣工通航，靖泰界河整治基本完成；500千伏泰三线等一批重点电力设施

社会发展迈出新步伐。继续实施“科教兴市”战略，建设创新型城市。新获批国家创新基金项目18项，扬子江药业集团被命名为全国首批“创新型企业”；新认定企业博士后工作站3家，省级以上工程、技术中心11家，其中国家级技术中心1家，新增国家科技进步奖2项；企业院校行活动成效明显，新增产学研合作项目150项，中科院xx中心新入驻4家研发分中心；强化知识产权保护工作，新增专利1200件；组织实施国家火炬、星火计划项目46项，新认定国家级高新技术企业35家、高新技术产品116个，新增省级现代农业科技园区2个。成功组织“百名海外博士江苏行xx洽谈会”等活动，全年引进各类人才1.5万人。区域教育现代化全面推进，义务教育阶段“两免一补”政策实现全覆盖，入学率和巩固率分别达到100%、99%；高中阶段教育教学质量稳步提升，高考本科万人进线率继续位居全省前列；高等教育本科在校生已达1.5万人。加强文化基础设施建设，市区新建市民文化广场10个，学政试院修缮、梅纪馆改造竣工并对外开放。五巷、涵西古街区保护规划通过省专家组评审。传统木船制造技艺等4个项目入选“国家级非物质文化遗产名录”。成功举办首届梅兰芳艺术节。市区数字电视整体平移工作顺利推进，全市有线电视通组（自然村）率100%。健全公共卫生服务体系，城市社区卫生服务覆盖率达90％以上，建成省级卫生镇6个、卫生村43个和市级农村示范社区卫生服务中心15个。及时、有效处置奶制品事件，“放心消费城市”创建活动扎实开展。成功举办市第三届运动会。人口出生率继续稳定在较低水平，计划生育率达99.7%。严格落实建设项目用地预审制、环保前置审批责任制，耕地节约利用和环境保护工作得到进一步加强。我市被表彰为全国第二次农业普查工作先进市。史志档案、社会科学、新闻、统计、物价、气象、防震和民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人等工作继续加强，质监、药监、工商管理为地方经济发展作出了积极贡献，驻泰部队的全面建设、民兵预备役、双拥工作和人民防空事业取得新成绩。

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