公务员考试《申论》修炼必背50篇（一）

1、大学生就业呼唤“治本之策” 如果把20xx说成“就业年”，相信反对者不多。 去

年底，教育部在连续多年作出“就业形势严峻”的判断后，再次发出了“20xx更严峻

”的重要提示。在金融危机对实体经济的影响日渐显露之后，大学生“就业难”成为今

年的民生难题。春节前后，根据党中央、国务院的要求和部署，各地正在千方百计推出

各种措施，力促百万“待业”大学生和新增610万毕业生顺利就业。 团中央加大了对“

大学生西部志愿计划”的支持力度，免除志愿者大学期间的贷款；军队征兵加大了大学

生入伍的比例；许多地方政府提出了“保就业就是保企业”，通过对中小非公企业的扶

持，确保岗位的存活；大量“见习基地”应运而生，为毕业生们提供免费的技能储备…

…这些措施，温暖着寒冬里的莘莘学子以及他们的家庭。 近期许多高校毕业生反馈的就

业动向仍不容乐观。调研显示，尽管有 [ 本_资_料_来_源_于_贵__学_习_网 )种种鼓励之举，但面对西部与基层、农村与中小

企业等政府力推的就业去向，大学生们仍犹疑不定。而机关事业单位、大型国企以及大

城市，仍然是他们的就业首选。 与农民工找工作不同，在一个拥有13亿人口、劳动者队

伍中受高等教育人口的比例却不到5%的大国，在一个正在快速工业化、现代化的发展中

国家，一年新增600万大学毕业生，应该不至于难以消化。 问题在于，中国的城乡分割

、东西差距、户籍制度、保障差异，让很多大学生不得不承载改变自身乃至下一代“身

份”的重任；高等教育的高成本投入，更让一个个大学生家庭就业期望值“水涨船高”

。倘若无法实现这些期望值，甚至面临长期失业，对大学生个人及其家庭的影响，可想

而知。 拓展就业空间，除了要改变就业观念、调整产业结构外，更重要的，还是要逐步

完善制度，让大学生就业少承受一点附加的社会转型之痛。 为什么公务员考试能成为“

第一考”？稳定的饭碗，规范的劳动关系，养老、医疗的保障等，意味着公务员少有生

活风险与各种后顾之忧。而如果是去农村，去民营企业工作，或者个人创业，待遇不同

甚至相差很大，在保障指数迥异的制度与社会背景中，就业的“广阔天地”，确实有很

大的局限。 社会保障滞后所带来的转型之痛，因其复杂性、困难性，而常常不得不让人

“绕行”。拓宽就业空间，确实是缓解大学生就业难的当务之急；但要从根本上解决，

需要的是制度创新，让大学生敢于走向更广阔的就业之途。

2、春运包车宜疏不宜堵 今年的春运因学生流、探亲流、民工流叠加现象严重，与往年

相比，形势更加严峻，于是，包车返乡在一些地方备受青睐。但包车也遇到了尴尬，有

的城市的运管处组织专人到校园劝说组织者放弃包车，原因是一些包车没有营运资质，

属非法经营，且存在安全隐患。 政府对非法包车的准入限制，目的是为了规范运营秩序

，维护公共利益，当然值得肯定。但对于依然“供需两旺”的春运包车市场，有关部门

还是应该转变思路，因势利导。 在眼下春运高峰期，包车返乡显然有其合理性。有关部

门若不正视春运包车“供需两旺”的现实，要么致使黑车泛滥，侵犯返乡乘客的切身利

益，影响合法客运公司的正常市场份额，要么会因“一刀切”的封杀，堵死缓解春运压

力的可行渠道。所以对春运包车现象，有关部门宜疏不宜堵。 面对春运压力，各级交通

运输部门和运输企业急需转变观念，广泛利用各方力量，增加运力，确保在客流集中交

织出现的运输高峰期间也能提供本资料来源于贵--学-习-网 更方便、更安全的运输服务。 比如，主动到学校、企业

等返乡人员集中的单位提供包车服务，扩大春运证临时审批的范围，允许更多的社会车

辆挂靠客运公司，满足春运一时之需。各高校、企事业单位也可以将自有车辆组织起来

投入到春运中。此外，还可以与旅游公司、汽车租赁公司合作，这些公司驾驶团队素质

高、车况好，安全系数也比较高。 同时，有关部门要加强乘客运输市场的监管力度，对

车辆营运证、机动车驾驶证及包车春运证不全的，以及不依线运营、超载、宰客、倒客

、甩客等违法车辆进行严厉打击。 浏览近日的春运新闻，很多地方规范春运包车的工作

已经开展起来—— 宁波大红鹰学院连续三年在学生自愿的基础上，由专职老师带队寒假

包车送学生回家，今年惠及近1500名学生；乌鲁木齐南郊客运站主动与新疆大学等大中

专院校联系，准备了十几辆发往和田地区的学生包车；截至20日，河南全省累计包车数

1556辆，加班车数1689辆，公路客运安全高效、平稳有序，没有发生一起道路运输事故

。 今年春运供求矛盾十分严峻，有关部门也为春运做了充分的准备，采取了一系列措施

。但如果更多开动脑筋，更加深入研究，应该可以找到更多便民、利民的好办法、好措

施。包车其实为我们拓展了解决春运难题的思路。各相关部门都应该积极作为，想方设

法增加运力，科学管理，这样才能使包车步入正轨，真正发挥作用，让更多的异乡游子

春节期间顺利与家人团聚。

3、切断低俗网站背后的利益链 当前，对网络低俗的整治正向纵深进展。截至11日，已

有91家传播淫dse情和低俗内容的违法网站被关闭。12日，互联网违法和不良信息举报

中心通报第二批被曝光网站整治情况，并要求整治不力的网站对其低俗内容进行彻底清

理。 整治网络低俗的重拳出击，在社会上引起强烈反响。这充分说明，打击网络低俗，

符合人们的普遍愿望；而专项行动由国新办、公安部、文化部等7部门联手进行，则体现

了监管部门的坚定决心。 从目前情况看，曝光、清理、关闭这几项举措取得积极成效。

但与此同时，人们也期待，在专项行 来 源 于 贵 学 习网 动之外，还能有根治网络低俗的长效措施。 腐肉不

剔，新肌难生。整治网络低俗既要关注当前，更要着眼长远。如果说曝光名单是先手，

督促清理是狠手，关闭网站是重手，那么要再打准“七寸”，说到底还在于切断网络低

俗的利益链条，彻底清理其生存的土壤。 网络低俗泛滥难止的根本原因，就在于其独特

的利益链。目前国内网站的基本营利模式还是以广告收入为主。广告主要选择具有一定

浏览量和点击率的网站进行投放，一些网站就以此为标准，在吸引眼球方面做文章，甚

至为了提高流量、争取广告，主动迎合少部分追逐低俗信息的要求，增加低俗内容的制

作、传播。网络低俗的利益链就此建立，网络低俗之风也由此形成。 网络低俗不仅败坏

了社会风气，危及了广大青少年的身心健康，造成他们道德意识淡薄，是非观错置，更

起到恶劣的示坏效果，诱导自制力薄弱的网民加入到制造、散播低俗信息的过程中来，

反过来更加剧了低俗之风的流行，形成一种封闭式的恶性循环。要打破这套循环，当务

之急就是要阻止低俗网站的牟利路径。 因此，整治网络低俗，除了靠网站的自律、网民

的自觉外，更需要加强对网络广告的投放管理来控制网站内容，断绝低俗信息的生存空

间。 清理低俗信息、打击违法网站，还需要出台法律法规，凡是存在制作或散播低俗信

息的网站，广告投放将受到限制甚至禁止，就会动摇其立身之本。除了广告投放，还可

以在风险投资、上市政策等方面出台相应限制性规定。此类长效举措可能有助于从根本

上引导网站主动自律，净化网络环境。整治网络低俗，当从切断其背后的利益链着手，

在专项整治之外，制定出适合经济社会基本生态的策略，形成制度化和常态化的长效机

制，这样我们的互联网空间将会更加和谐、清新。

4、“冬泳”与“冬眠” 近日，浙江省委统战部、浙江省工商联和浙江省光彩事业促进

会举行知名民营企业家座谈会，研讨在全球发生金融危机的情况下企业如何“过冬”的

问题。 杭华立集团董事局主席汪力成介绍了华立集团面对全球金融危机带来的“寒流

”，不是采取“冬眠”的办法，消极地面对“寒冬”，而是以“冬泳”的积极姿态，做

好产业的转型升级和换代，增加对市场竞争力强产品的研发，及时建立抗风险机制，进

一步完善现代企业管理制度，从而保证企业在“严冬”中能齐心协力有所作为，战胜困

难并有所收获。华立集团的“过冬”理念和举措，让人深受启发。 人们在自然界中经常

可以看到，冬天由于天气比较寒冷，许多动物就躲在洞里冬眠。有些人也同样如此，由

于怕冷就躲在家里，冬天不大出来活动，整天靠暖气片、空调取暖度日，长此下去会导

致人的体能下降甚至变得弱不禁风。但有些人甚至是七八十岁的老人，却在冰天雪地脱

掉棉衣毛裤，跳进江河、湖塘中冬泳，许多人在冬泳中磨练了坚强的意志，增强了体质

，连有些老毛病也在冬泳中自然消失了。 在当前全球遭遇严重的金融危机时，许多经济

学家将其称为企业的“冬天”。面对“冬天”的严[本文 来源 于我 的学习 网 )寒，有些企业家一看企业有可能被寒

流“冻僵”、“冻伤”甚至“冻死”，就采取了“冬眠”的办法：将机器停了、将工人

辞退、将厂门关掉，然后躲进温暖的“保险洞”中呼呼大睡。殊不知这种“冬眠”的办

法并不保险，机器停了要生锈，职工辞了失诚信，工厂关门仍要支付银行贷款利息等费

用，更重要的是人懒散了容易失去创业的信心和热情，到将来企业的“春天”来临时，

你想开动机器，需要一大笔机器设备维修费；想找技术骨干，他已经让别人招去了；想

上什么项目，别人都已经投产了，大好的机遇都在你的“冬眠”中从眼皮底下溜走，恐

怕后悔也来不及了。 在企业面临金融危机造成的“冬天”里，就要像华立集团那样，以

“冬泳”的积极态度，去迎接“冬天”的挑战。比如说“外销”产品出口有困难，你生

产一点“内销”的产品行不行；原来企业高端人才缺乏，引进成本较高，现在可不可以

到高端人才市场去“抄抄底”，招一批企业管理、新产品开发或者是有销售资源的高端

人才进企业，为企业增添活力；如果你一家企业资金不足、势单力薄，能不能去找一些

同类或有实力的企业合作，以联营的方式维持正常生产。即便是企业确实是一时想不出

法子而停产了，你也要做好制度的建立和完善、人员的技术培训、设备的维修保养、市

场信息的了解……到时机遇来了就能迅速投入生产。与其“冬眠”，不如在“严冬”的

冰水中挥动手臂用力搏一搏。 路是人走出来的，办法也是人想出来的，“冬泳”与“冬

眠”虽然只有一字之差，却反映出两种截然不同的态度，前者是积极的，后者是消极的

，企业家应对“冬天”的态度不一样，其最终结果也是完全不同的。

5、学学“匠人规则” 小时候，在老家农村看木匠做活，那木匠的一举一动至今历历在

目：一把卷尺时刻揣在衣兜里，不时拿出来量一量、测一测；一支铅笔夹在耳朵上，经

常取下来写一写、划一划。用不了多久，一件件崭新精致的门窗、桌椅板凳便呈现在人

们眼前。 一块木料，有无用途，能不能用，怎样使用，舍弃什么，留下什么，不是用嘴

说，也不是用眼看，更不是靠“老本”、凭“老经验”去推断下结论——权威只有一个

，就是用尺子量一量，用墨线校一校。这就是“匠人规则”。 规则，无处不在，无处不

有。而现实中的一些人并不喜欢规则，也不想要规则，更有甚者亵渎规则。面对规则，

能糊弄的就糊弄，能变通的就变通，能作弊的就作弊。视规则为儿戏，拿规则作交易，

动辄用“非规则”来“摆平”规则的约束 ( 贵.,学.习,网 )hTTp://和惩处。正常的规则实行不了，不正常的“规

则”倒有了市场，并成了一些人心照不宣的“潜规则”。而当崇尚“潜规则”的人丑行

败露受到惩罚时，人们这才感觉到规则的存在，看到规则的威严和不可侵犯。 有规则，

就有其存在的道理和必然。匠人们之所以令人肃然起敬，源于他们对工作一丝不苟，始

终遵循“尺子最有发言权”这一准则，所谓“嗜之越笃，技巧越工”用在他们身上最为

贴切。有规则就应不折不扣地无条件遵守。可一些人就是不尊重规则，或对规则视而不

见，或视规则为儿戏，干工作从想当然出发，抱着侥幸心理，粗心草率，结果在“大概

”、“或许”、“也许”、“差不多”的主观臆断中，发生了一个个本不该发生的过错

，给党和人民的事业造成不应有的损失。 “没有规矩不成方圆”。工作生活中失去了规

则，后果将不堪设想。飞机违反导航规定就会迷失航向，火车不按规定及时扳道就会跑

错轨道，医生不按操作规程治疗就会引发医疗纠纷，煤矿不按安全规定作业就会诱发矿

难，生产奶粉厂家不按规定生产就会危及生命健康……不论是在同自然的和谐相处中还

是社会生活中，都必须按规则办事，违背了规则，就必然受到规则的惩罚；尊重了遵循

了规则，我们才可能得到自由，取得成功。 因此，衡量工作优劣的标准——规则就是尺

度，规则就是准绳。因为规则是有棱有角、是非清楚的，丁就是丁，卯就是卯；对就是

对，错就是错。规则又爱憎分明：一方面，它似刀枪，打击和惩罚违反规则的人；另一

方面，它似屏障，保护和赏赐遵守规则的人。 “匠人规则”启示我们，尊重规则、敬畏

规则、遵守规则，是做好一切事情的前提和根本。在我们的工作生活中，无论是有形的

，还是无形的，各种各样的规则都陪伴在我们身边——这些人人皆知，贵在自觉，难在

自觉。无论是八小时以内，还是八小时以外，只要像木匠那样，凡事用“规则”这个权

威的尺度量一量、校一校，老老实实、认认真真地按规则行事，那么，平安顺利、快乐

幸福的生活就会向你招手，“闲看庭前花开花落，漫随天外云卷云舒”之潇洒人生就会

为你所有。

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