株洲市卫生局关于湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案
一、总 则
（一）目标
加强卫生监督，防止食物中毒及食源性疾病发生，防止饮用水污染事件，消除和控制急性传染病流行，保障参加“十运会”的运动员、裁判员、教练员和嘉宾的身体健康，确保“十运会”的顺利举行。
（二）依据
《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《公共场所卫生管理条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《生活饮用水监督管理办法》、《湖南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》等。
（三）适用范围
本预案适用于“十运会”期间的全市卫生监督工作，预防和控制“十运会”期间食物中毒及食源性疾病、饮用水污染、急性传染病等突发公共卫生事件的发生。
（四）工作原则
1、预防为主、强化监督
提高全社会在“十运会”期间防范相关公共卫生事件发生的意识，采取有效的预防与控制措施，落实接待馆所和比赛场馆的公共卫生责任，强化各项监督措施。对可能引发“十运会”期间各类相关公共卫生事件发生的情况进行调查分析、监督监测，做到早发现、早报告、早预防、早处置。
2、统一指挥，分级负责
“十运会”期间的卫生监督，实行市、县市区二级负责。市和相关县市区卫生局成立“十运会”卫生监督保障领导小组，负责对辖区内“十运会”卫生监督和相关公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥。
3、报告通畅、处理及时
一旦发生相关公共卫生事件，接待单位、比赛场馆和医疗卫生单位等责任报告人，应当按照《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告时限和程序进行报告。接到报告的卫生行政部门，应当迅速组织卫生监督员进行调查核实，及时采取控制措施。
4、快速有效，减少损失
相关公共卫生事件发生后，各级卫生行政部门及卫生监督机构和疾病预防控制机构务必作出快速反应，采取有关的预防控制措施，尽最大努力，最大限度地减少人员病亡和社会影响，尽快恢复赛场秩序，保障运动员、裁判员、教练员及其他公众的生命安全与身体健康。
（五）组织领导
1、市卫生局成立湖南省第十届运动会卫生监督保障工作组，负责“十运会”期间全市卫生监督和各承办单位相关公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥。李新忠副局长任组长，成员为株洲市卫生执法监督处处长谭新宇、株洲市疾病控制中心主任陈建龙、株洲市卫生局法监科科长刘续跃、天元区卫生局局长王亚东、荷塘区卫生局局长汤文辉、石峰区卫生局局长胡进平、芦凇区卫生局局长龚水莲。办公室设在市卫生局法监科，负责“十运会”卫生监督保障工作的组织、协调和督查工作。
2、相关县市区卫生局成立相应组织机构，负责所辖区域卫生监督和“十运会”接待馆所、比赛场馆相关公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，负责组织接待馆所、比赛场馆负责人、从业人员相关法律法规和卫生知识培训。
3、相关疾病预防控制机构组建两支以上公共卫生事件应急处理机动队伍，机动队员应由卫生监测、传染病防治、食物中毒、流行病等专业人员组成，实行24小时待命制。
4、相关卫生监督机构和疾病预防控制机构应指定卫生监督员和卫生监测人员负责对接待馆所、比赛场馆进行具体卫生监督、监测，并开展现场监督和现场检测工作。
5、市卫生执法监督处和各相关县市区卫生监督机构具体承担“十运会”期间的卫生监督工作。市卫生执法监督处负责对相关县市区卫生监督机构的卫生监督工作进行指导、检查和督促，并将指导、检查、督促情况及时向市卫生局报告。
二、危害因素
（一）食物中毒及食源性疾病
食物中毒及食源性疾病常见的有（1）细菌性食物中毒（沙门氏菌、葡萄球菌、腊样芽孢杆菌、副溶血性弧菌、大肠埃希氏菌、变形杆菌等）；（2）真菌性食物中毒；（3）动物性食物中毒（河豚、死鳝鱼、死甲鱼、死河蚌等）；（4）植物性食物中毒（毒蕈、未煮熟的四季豆、发芽的马铃薯等）；（5）化学性食物中毒（蔬菜农药残留、食物投毒、误食亚硝酸盐等）及其它食源性疾病。
（二）公共场所健康危害事故
公共场所健康危害事故常见的有（1）公共场所特别是运动场所高温引起的中暑；（2）公共场所通风不良引起的一氧化碳中毒；（3）游泳场所水质不洁引起的沙眼、急性出血结膜炎等；（4）公共用品未消毒引起的皮肤病（皮癣、疥疮等）、性病。
（三）饮用水污染事件
饮用水污染事件常见的有（1）城市市政供水（单位自备水）消毒不严、管网破损等引起的水污染事件；（2）二次供水防护设施缺乏或未定期清洗消毒引起的水污染事件；（3）水源投毒引起的中毒事件。
（四）急性传染病流行
常见的急性传染病流行有（1）传染性非典型性肺炎; （2）肠道传染病（霍乱、甲型病毒性肝炎、细菌性痢疾、伤寒和副伤寒等）；（3）呼吸道传染病（流行性感冒、流行性脑膜炎等）。
三、预防措施
（一）食品卫生监督
1、接待馆所食品卫生安全要求
（1）具备有效的餐饮业食品卫生许可证,所有从业人员具备有效的健康检查与卫生知识培训合格证。
（2）建立食品卫生管理组织，配备专职食品卫生管理人员。
（3）有健全的食品卫生安全管理制度、岗位责任制度及责任追究制度。
（4）食品制作场所应当具备安全保卫措施，非食品制作人员不得进入加工制作间，食品仓库和加工制作间非工作时间必须加锁。
（5）食品及原料定点采购，采购食品必须索取卫生许可证、检验合格证、肉类食品要索取检疫证，进口食品要索取进口岸检验检疫机构的检验合格证。
（6）食品入库应进行验收、登记和感官检查，建立进出库台帐。经常检查食品质量，不得存放变质，又异味，污秽不洁或超过保质期的食品，不得存放有毒有害物品和私人物品。
（7）粗加工必须在专用房间内进行，且用具、容器要专用，加工的原料不得腐败变质。
（8）荤菜与素菜加工应分间或分区域，洗涤池、刀、墩、板、容器必须分别标示、分开使用。
（9）厨房内冰箱、冷库储存食品、半成品、熟食品须分开，且标志明显，食品应放于容器中，不得直接放入冰箱。
（10）配菜须有专区（专案）或专室，及时检查配菜是否新鲜，并随配随用，不积压。配菜用具、工具、容器专用，用后洗刷干净，定位存放。
（11）食品要彻底加热，做到蒸熟、炒熟、煮熟、炸透，烹调后要保洁存放，尽快食用。
（12）实行每餐食品留样制度，食品留样48小时。
（13）当餐没有出售完的饭菜不得再次食用，面包、糕点应冷藏保存，不超过3天，奶油糕点不超过1天。
（14）运动会期间不得制作凉菜、水果拼盘。
（15）餐具消毒设施必须齐全且能正常使用。煮沸消毒，100oC浸煮3～5分钟；蒸汽消毒，蒸汽柜内温度100 oC作用10分钟以上；电子消毒柜消毒，温度控制120 oC作用15～20分钟；药物消毒（含氯制剂），严格按照1：200比例完全浸泡5分钟以上。
（16）消毒后的餐具应存放于密闭固定的保洁柜内，柜内不得盛放其它物品。
（17）餐厅应当设置用餐人员洗手设施，并配备具有消毒功能的消毒洗手液，方便用餐人员洗手消毒。
2、比赛场馆食品卫生安全要求
（1）比赛场馆内设置的及场馆周边的食品商店，必须取得卫生许可证，从业人员须有健康检查与卫生知识培训合格证。
（2）销售的食品应符合卫生要求，食品标签必须标有厂名、厂址、品名、生产日期、保质期、规格、成份等内容。
（3）用饮料机、饮水机供应饮料必须经过卫生行政部门批准，其产品应当符合卫生标准，并使用一次性杯具。
（4）销售盒饭必须取得卫生许可证，并在室内销售，禁止露天销售，其包装上应当标明制作时间和进食时限。
3、食品卫生监督管理要求
（1）新、改、扩建的接待馆所餐饮部必须进行预防性卫生监督，按照食品卫生许可量化表的要求严格验收，得分不到总分60%或卫生许可审查量化表中关键项目有一项不符合基本要求的不得发给卫生许可证。
（2）比赛期间，相关卫生监督机构应当向接待馆所派驻二名卫生监督员，加强日常卫生监督，确保食品及其原料卫生安全。
（3）相关卫生行政部门及卫生监督机构要组织对接待馆所和比赛场馆周边的食品零售商店和餐饮服务单位的监督检查，对达不到基本卫生条件的，要责令限期整改，逾期不改或整改仍不符合要求的责令停止经营。
（4）加强对食品批发零售业的卫生监督，严防假冒伪劣食品及其原料进入接待馆所和比赛场馆。
（二）公共场所卫生监督
1、公共场所一般卫生要求
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