株洲市卫生局关于湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案
（2）相关卫生行政部门及卫生监督机构对拟定为“十运会”的比赛场馆和接待馆所进行一次全面审查，不符合卫生标准要求的，不得作为比赛场馆或接待馆所。
（3）在比赛期间，相关卫生监督机构应当加强日常卫生监督，确保公共场所卫生。
(三)饮用水卫生监督
1、市政供水、自备供水的水质必须达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749—85)中所规定的水质标准，出厂水余氯含量不得低于0.3mg／L，管网末梢水余氯含量不得低于0.05mg／L。运动会召开前，对供水设施进行一次全面的清洗、消毒、检验合格后方可使用。
2、采用自备供水的单位，在水源井周围30米内不得设有渗水厕所、渗水坑、垃圾堆和废渣堆，不得铺设污水渠道、化粪池，在出水口处应安装消毒设施，保证出水微生物指标合格。
3、二次供水设施和水质应符合《二次供水设施卫生规范》(GB17051—1997)的要求。泄水管和溢水管不得与下水管直接相连，蓄水池周围10米内不得有粪坑和垃圾等污染源，水箱周围2米内不得设有污水管线，水箱应当加盖上锁。在“十运会”之前所有二次供水水箱应当进行一次清洗消毒，检测合格方可使用。
4、一旦发现水质异常，应立即停止供水，并向卫生监督机构报告，经处理并检查合格后方可供水。
5、相关卫生行政部门及卫生监督机构对市政供水、比赛场馆和接待馆所自备水源和二次供水设施进行一次监督检查，对存在的问题要监督供水单位限期整改，并在比赛期间每天对比赛场馆和接待场所周围的市政供水管网末梢水进行余氯检测。
(四)传染病防治监督
各级卫生行政部门及卫生监督机构要根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，重点加强医疗卫生机构传染病报告、消毒隔离、医疗废物与污水处理、消毒剂和一次性医疗卫生用品采购使用管理监督检查。督促医疗卫生机构落实传染病防治措施。
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四、应急处理
(一)突发事件报告与通报
在“十运会”期间发生以下情况，接待馆所和比赛场馆应以最快的通讯方式，立即报告当地卫生局和“十运会”组委会，并在1小时内报告市卫生局“十运会”卫生监督保障工作组办公室。
1、食物中毒事件；
2、发生传染病流行；
3、发生或者发现不明原因的群体性疾病；
4、公共场所健康危害事件；
5、发生饮用水污染事件；
6、其他公共卫生突发事件。
报告的内容包括发生事故发生的地点、时间、人数、可疑食物或可能的疾病、报告人等有关内容。
发生以上突发事件所在地的卫生局要严格按《传染病防治法》、《突发公共卫生事件处理条例》、《食物中毒事故处理办法》的规定报告。
市卫生局将根据发生事件的情况，按照有关规定向市人民政府和省卫生厅报告，并及时向“十运会”组委会通报。
(二)突发事件现场处置
1、按照《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》的要求，相关卫生监督机构和疾病预防控制机构要做好应急准备。如各类执法文书、现场采样检测所需的设备和用具、个人防护用品等，组建应急处理机动队。
2、负责接待馆所和比赛场馆卫生监督的卫生监督员要坚守岗位，保持高度的敏感性，一旦出现突发公共卫生事件，应在第一时间内到达现场，按照《关于卫生监督体系建设的若干规定》和本预案的要求采取相应的处置措施。
3、发生突发事件所在地卫生局接到突发事件报告后，要立即组织疾病预防控制机构的应急处理机动队尽快到达现场。
4、应急处置机动队要做好现场调查。对病例进行个案调查，了解病史、进食史、体征和初步检查结果与治疗用药等情况；会同有关医疗机构采集患者呕吐物、排泄物、血液等样品，为流行病学调查提供线索；综合分析所掌握的情况，作出初步诊断。
5、对可能为食物中毒的事件，相关卫生行政部门及卫生监督机构应采取以下控制措施：封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料，封存被污染的食品用工具及用具；责令食品生产经营者收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能导致食物中毒的食品，控制食物中毒事故扩散；销毁或监督销毁经检验属于被污染的食品。
6、对可能发生传染病流行的事件，所在地卫生行政部门应组织卫生监督机构和疾病预防控制机构采取以下控制措施：对可能为甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，在指定的医疗机构隔离治疗；对除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙类、丙类传染病病人，根据病情，采取必要的治疗和控制传播措施；对疑似甲类传染病病人，在明确诊断前，在指定医疗机构进行医学观察；对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施。出现新发传染病或传染病暴发流行，应及时向政府和组委会报告，必要时建议暂停比赛。对发生不明原因的群体性疾病要及时隔离病人，并对相应的场所、物品进行控制。
7、对可能为饮用水污染导致的传染病流行，应报请当地政府同意封闭被传染病病原体污染的饮用水源。
8、发生其他突发公共卫生事件，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，采取相应的控制措施，防止事态进一步扩大。
(三)医疗救护的协调与监督
1、突发公共卫生事件发生后，接待馆所和比赛场馆应立即报告医疗保健救治组，并协助将患者及时运送到定点救治的医疗机构。
2、现场卫生监督执法人员应主动向医疗机构提供相关情况，协助医疗机构及时作出诊断和采取有效的治疗措施。
3、发生传染病流行，卫生监督机构和疾病预防控制机构要协助相关部门和医疗机构做好病人隔离和医学观察。卫生监督机构要监督医疗卫生机构做好疫情报告、消毒和控制医院感染工作。
4、卫生监督机构要及时了解接待馆所和比赛场馆设立的医疗救护点的医务人员的执业资格和相关药品、器械准备的情况，对未按要求准备的，要及时向有关部门提出建议。
五、工作职责
(一)部门职责
1、市卫生局：负责制定《湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案》，组织开展公共卫生事件的应急处理；组织协调卫生监督机构、疾病预防控制机构和有关医疗机构进行现场调查处理，组织实施消毒、隔离、病人救治等应急措施；通报全市卫生监督工作情况和公共卫生事件信息；检查督导《湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案》的落实情况。
2、相关县市区卫生局：根据《湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案》，结合本地实际，组织开展对接待馆所、比赛场馆的卫生监督和公共卫生事件应急处理；组织和协调卫生监督机构、疾病预防控制机构和有关医疗机构进行现场调查处理，组织实施消毒隔离、病人救治等应急措施；按照《突发公共卫生事件应急处理条例》规定，及时向市卫生局报告突发公共卫生事件和其它公共卫生事件，通报辖区内的卫生监督工作情况和公共卫生事件信息；检查督导接待馆所、比赛场馆《湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案》的落实情况。
3、卫生监督机构：根据《湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案》，拟定“十动会”期间卫生监督执法计划并组织实施，组织开展“十动会”接待馆所、比赛场馆的卫生监督检查，并将监督检查情况及时向卫生行政部门报告；按照《突发公共卫生事件应急处理条例》规定，及时向同级卫生行政部门和上级卫生监督机构报告公共卫生事件。
4、疾病预防控制机构：根据《湖南省第十届运动会卫生监督保障工作预案》，拟定“十动会”期间传染病防治和突发公共卫生事件应急方案并组织实施；按照《突发公共卫生事件应急处理条例》规定，及时向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告传染病疫情和突发公共卫生事件；组织疾病预防控制人员对传染病疫情和食物中毒等突发事件进行现场流行病学调查、疫点处理。
5、有关医疗机构：在卫生局医疗保健救治组统一组织下，负责“十动会”的医疗救护，依据卫生法律、法规、规章的规定报告传染病疫情和突发公共卫生事件。
(二)法律责任
卫生行政部门及卫生监督机构、疾病预防控制机构、相关医疗卫生机构及其工作人员，不履行工作职责，有失职、渎职和滥用职权行为的，依照《突发公共卫生事件应急条例》和《湖南省实施<突发公共卫生事件应急条例>办法》有关规定，追究法律责任。
二〇〇六年六月二十日
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