在全市扶贫开发工作会议上的讲话
一、去年全市扶贫开发工作会议精神落实的情况
一年来,全市各地、各部门,特别是贫困地区的各级党委、政府和各相关部门,认真贯彻落实全市扶贫开发工作会议和现场办公会议精神,合力攻坚,扶贫开发工作迈出了新的步伐。一是经济实力逐步增强。到20xx年底,南漳、保康、谷城三个山区县国内生产总值达到54.66亿元,财政收入3.588亿元;农民人均纯收入1960元,粮食总产量达5074万吨,人平占有粮食
一年来,全市各级党委、政府和贫困地区的广大干部群众,在坚持成功经验的基础上,又创造和形成了一些好的作法和经验。概括起来,主要表现在以下几个方面:
第一,各级领导高度重视,认真落实扶贫工作责任制。搞好扶贫开发工作,离不开党和政府的坚强领导。各级领导,特别是主要领导的高度重视,是扶贫开发取得成功的关键。一年来,各级领导坚持把扶贫开发作为德政工程来抓,实行一把手扶贫工作责任制,进一步加强了对这项工作的领导。县(市)区继续实施领导干部分片包干、挂点扶贫,实行扶贫开发考核制,加大了乡(镇)级主要党政领导抓扶贫开发的领导责任。市直有关部门,按照全市扶贫现场办公会的精神,主要领导亲自抓、亲自督办、确保了帮扶项目资金的到位。
第二,坚持一切从实际出发,科学制订扶贫规划。搞好新阶段的扶贫工作,首先必须有一个科学的、可操作的规划。去年,在全市扶贫开发工作会议上,孙书记就抓紧制定好扶贫开发规划讲了很重要的意见。各地对这项工作十分重视。目前,各县(市)和市直部门都制定了本地、本部门的扶贫开发规划,全市绝大多数贫困村制订了相应的村级扶贫规划。从各地规划制定的情况来看,有一些好的经验和作法值得总结和推广。一是坚持实事求是、突出重点的原则,科学制定规划。各地根据实际情况,提出了切合实际的奋斗目标,明确了建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源。这样做,使规划具有可操作性,避免了"规划规划,墙上一挂,成了空话"的现象。二是坚持广泛参与、公开透明的原则,合理制订规划。各地在制订规划时,采取了召开座谈会等形式让贫困户直接参与规划制定,参与选择和实施扶贫项目,使群众真正拥有知情权、参与权、实施权、管理权。
第三,因地制宜,突出重点,走出了各具特色的扶贫开发路子。我市贫困地区差距较大,贫困原因各不相同。在新阶段扶贫开发的起步时期,各地有针对性地采取措施,对症下药。山区走资源开发快脱贫的路子,插花贫困地区走以结构调整促扶贫的路子,有力地促进了扶贫开发的深入开展。
第四,加强检查督办,狠抓资金项目落实。为了确保各项扶贫政策和资金项目落实到位,各级各部门都加大了检查督办力度。从各级检查的情况来看,20xx年的扶持资金基本到位,绝大部分资金项目都严格按照计划得到了落实。
在充分肯定过去扶贫开发成绩的同时,必须清醒地看到,我市扶贫工作中还面临着一些亟待解决的困难和问题。从客观上讲,主要有三点:一是新阶段扶贫标准已提高,扶贫开发的对象更多了,任务更重了。目前,我市山区三县尚未解决温饱的特困人口中人均纯收入低于625元的人口有9.09万人;
二、明确任务,强化措施,扎扎实实地抓好新阶段的扶贫开发工作
新世纪初的十年,是我市纵深推进扶贫开发、全面建设小康社会的关键时期。全市新阶段扶贫开发的总体指导思想是:以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导,按照江泽民同志"三个代表"的重要思想,认真贯彻执行《中国农村扶贫开发纲要(20xx-2010年)》和《湖北省扶贫开发规划》,坚定不移地坚持开发式扶贫的方针,坚持动员全社会参与扶贫,坚持依靠科技推动扶贫,以发展区域性主导产业、特色产业和加强基础设施建设为重点,加大工作力度,进一步改善老区、贫困地区群众的基本生产生活条件,提高人口综合素质,为逐步缩小地区发展差距,促进我市区域经济和社会事业协调发展奠定良好的基础。
全市新阶段扶贫开发的总体目标任务有三项:一是解决农民人均纯收入在625元以下的9.09万贫困人口的温饱问题;二是巩固提高农民人均纯收入在625-865元之间的28.19万低收入人口的温饱水平,降低返贫率;三是帮助贫困人口在稳定解决温饱基础上,提高生活质量和综合素质。到2010年,全市贫困地区人均国民生产总值高于全省贫困地区平均水平;农民人均纯收入达到2200元以上,贫困山区县实现财政自给,贫困村达到村村有一定的集体经济收入。
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