在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话
01-23 23:51:05发展改革
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在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话,
同志们：
今天这个企业改革暨推进工业化工作会议，既是全县企业改革实行总决战、攻坚战、歼灭战的誓师大会，又是发展民营经济、推进ⅩⅩ工业化进程再动员、再升温、再加压的动员大会。刚才，蒋涛同志就过来一年全县企业改革和发展民营经济、推进工业化情况进行了认真总结分析，全面安排部署了下段工作，提出了明确的任务和要求。讲得很好，很全面，很深刻，我完全赞同，请同志们认真贯彻落实。会上，还表彰奖励了一批在企业改革和发展民营经济、推进工业化工作中成绩突出的先进单位和先进个人，表彰奖励了一批对财政作出突出贡献的优秀企业和优秀厂长（经理）；同时，大会还进行了典型发言，先后有黎家坪镇、经贸委等3个单位介绍了经验，有浯溪镇、水利局等8个单位作了表态发言；各镇及县直有关部门分别向县政府递交了责任书。下面，我就如何进一步深化企业改革和发展民营经济、推进工业化工作，再讲五点意见：
一、要突出大改革，全面增强民营经济和工业化发展的内在活力
总体上讲，去年以来，我县企业改革和发展民营经济、推进工业化工作是有成效的，特别是国有、集体工商企业和粮食企业改革，取得了历史性突破和阶段性成果，得到了委、政府的充分肯定，这在历史上是没有的。但是，我们决不能因此盲目乐观。必须清醒地看到，今年的改革任务更艰巨，改革的阻力更大。一方面，现在尚未改革的县属国有、集体企业都是难啃的“硬骨头”，突破难度大；另一方面，部门、镇属企业的改革任务较大，目还没有动作，等、拖、靠、望思想严重，堡垒难攻破。因此，各级各部门特别是各级领导，必须高度重视，切实增强深化企业改革、加快民营经济发展和推进工业化工作的紧迫感、压力感、使命感。重点要把握三条：首先，企业改革是党中央、国务院的大决策，是委、政府和委、政府的大部署，是县委、县政府的大行动，必须知难而进，义无反顾，抓出成效。党中央、国务院今年把大型国有企业的改革作为重点，作出了明确的规定和要求。委、政府对200年改革作出了三大部署，要求将所有大、中、小型企业改革全面推进，把今年作为全的“改革年”。不久，委、政府召开了全国有企业改革工作会议，要求全的国企改革必须全面推进，实现国企改革整体改制，加快推进全工业化进程。县委、县政府对今年的企业改革早就作了安排，并提出今年内县属所有国有、集体企业都要完成“两个置换”改革，部门、镇属所有企业全部实现民营化改造。现在，改革已是大势所趋，势在必行，已到了下死决心真改、大改、改好的时候了。如果我们再不抓住机遇、乘势而上，对企业改革进行最后冲刺，我们要加快民营经济发展、推进工业化进程就是一句空话。因此，全县各级各有关部门一定要把思想行动统一到中央的战略决策上来，统一到委、委的安排部署上来，统一到县委、县政府确定的目标上来，知难而进，义无反顾，坚决把企业改革改好、改活，切实抓出成效来。其次，企业改革的主体是企业，主人是员工，主角是企业领导班子，必须充分调动三方面的积极性。大家必须明确，在场经济条件下，现在的企业改革已不再是政府行为，而是企业的自主行为。政府的责任是积极引导，创造条件帮助企业改革；部门单位的职责是提供优质服务，为企业改革排忧解难。企业改革真正的主体是企业本身，主人是全体员工，主角是企业领导班子。在改革过程中，我们只有发挥企业的主体作用，工人的主力作用，领导班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企业的领导班子必须承担起改革的重任，自主地改，自觉地改，发动企业员工积极主动改，改出成效。为激励和推动企业改革，县委、县政府已明确了对在改革过程中积极主动、长期在企业工作、廉洁奉公、深受职工拥护的，而且大胆地改革、积极地改革、千方百计把企业搞活的国有企业厂长（经理），将给予妥善安排，以充分调动企业领导班子成员改革的主动性和积极性。再次，企业改革的出发点是搞好搞活，必须做好职工的思想工作，保持社会大局稳定。企业改革的目的就是要“三保一搞活”，即保护职工的合法权益，保护债权人的合法权益，保护国有资产不流失，千方百计搞活企业。大家必须明白，“三保护”首先是要保护广大职工的合法权益，如果职工的权益得不到保护，职工就会反对改革，那么，我们的改革就会失去群众基矗因此，在企业改制过程中，我们一定要坚持依规办事，依法办事，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实维护好广大职工的根本利益，努力实现政府、企业、职工“三满意”。当然，企业改革不可能做到方方面面都满意，比如对解除劳动合同关系职工的政策补偿，毕竟是有限的，阵痛依然存在，职工的思想情绪肯定会有。在这种情况下，就要充分发挥思想政治工作优势，多做职工的思想教育工作，讲清长痛与短痛的关系，讲清现在的下岗是为了下一步更好地上岗，讲清现在的有序退出是为了推进民营经济发展，创造更多的就业岗位，以争取他们的理解和支持，进而动员广大职工以实际行动支持改革，参与改革，形成大改革合力。同时，要严厉打击破坏改革、煽动闹事的破坏者，切实维护社会大局稳定，以推进改革顺利进行。这里需要特别指出的是，在政策执行上，任何部门，任何单位，任何个人都必须严格按照县委、县政府有关文件操作，绝不允许明拍暗卖、买标串标、暗箱操作等不良现象发生；绝不允许违反政策、法律，信口开河，乱开口子，随意表态；绝不允许中饱私囊，损失国家、集体利益和职工利益。否则，要严格追究责任。
二、要突出大工业，努力提高民营经济和工业化发展的整体水平
发展大工业是推进工业化进程的必经之路，也是县域经济现代化、民营经济外向化的必然选择。所谓大工业，就是要跳出工业抓工业，从全球、全国的大环境中谋划工业；就是要从更宽的领域、更广的视角、更高的层次、更强的措施来推动工业。ⅩⅩ作为一个农业大县、工业弱县、财政穷县，要改变这种经济格局，核心在工业，潜力在工业，希望在工业。工业不兴，县域经济后劲不足；工业不兴，财政困难的状况就难以改观。大家必须清楚，目我县的实际可用财力仅有1.3个亿，其中农业税4000万左右，况且农业税最终要取消，这块的税收只能通过发展工业来弥补，通过发展工业来增收。去年全县规模以上工业企业实现税收不足4000万元，潜力很大。据分析，如果我们今后把水泥建材、水电两大支柱产业和工业园区做大做强，就可 www.duosi8.com的 以增加税收2个亿以上。因此，我们必须大力实施“工业强县”、“民营富县”的战略，坚定不移地把发展大工业作为县域经济的重头戏来唱，切实做大做强工业经济，变工业弱势为工业强势，努力创造县域经济发展的新优势。要按照“以工业化为核心，以民营化为主体，以外向化为方向，以农业产业化为基础，以城镇化为依托”的发展要求，理顺大思路，实施大手笔，坚持大气魄，做好工业大文章，从而在全县形成大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。具体讲，一是要依托比较优势，推进工业大扩张。要充分发挥我县丰富的矿产资源、农副产品资源和水能资源丰富的优势，大力发展资源型工业，将资源优势转化为经济优势，增强我县工业可持续发展的能力。二是要依托农产品加工企业，做强工业大产业。要坚持用工业化的理念发展农业，用工业化的要素武装农业，用工业化的方式来抓农业，依托天龙业米、金浩植物油等龙头企业，带动农产品加工业大发展，为大办工业、办大工业奠定坚实的基矗三是要依托城镇建设，构筑工业大载体。要用工业化的理念经营城镇，把城镇建设作为最大的国有资产来经营，有效盘活城镇资产，促进第三产业发展，全面提升城镇品位，为工业发展打造良好的载体和平台。
三、要突出大产业，着力提升民营经济和工业化发展的竞争能力
培育大产业，是增强民营经济和工业化发展竞争能力的基本提。近年来，我们在推进工业化的实践中，通过摔打、磨炼，深深体验到了这样一个事实：这就是要提高民营经济和工业化发展的竞争力，目最缺少的还是能够引领经济快速发展的“航母”。而要做大做强我县工业，必须倾心尽力培育大产业。这也是工业化发展到一定阶段的必然要求。从我县工业经济发展的情况看，200年，全县水泥产业仅占全县工业总产值的8.5%，农产品加工业仅占22.6%，机电产业仅占21.7%，冶炼行业仅占17%。可以说，我县几大传统支柱产业都没有形成特色，没有形成带动力强、富有竞争力的大产业，这是我县民营经济和工业化发展不快的主要原因。因此，要加快民营经济发展、推进工业化进程，就必须找准“产业”这个突破口，培育大产业，发展大产业，努力实现民营工业发展从量的扩张向质的提高转变，并在提高质量和效益的基础上实现量的新扩张。重点要抓好关系整个县域经济发展、对工业经济起着引擎作用的八大标志性工程，全面提升结构层次和产业层次，提高产业的场竞争力。一是要培育壮大支柱产业。要抓住里将潇湘集团改革移交给县里具体实施的机遇，整合潇湘集团的生产技术优势和我县的石灰石资源优势，加强与香港亚太集团、浙江尖峰集团、湖北华新集团等外商的联系，千方百计抓好引进一条220万吨干法水泥生产线项目的落实，力争全县水泥产业年生产能力达到300万吨，逐步将我县建设成为湘南的“水泥建材之乡”和高标号优质旋窑熟料基地，使之成为与国内强手抗衡的“旗舰”。同时，要倾力扶持对财政贡献大的冶炼、机械制造两大支柱产业，抓紧搞好科力公司1500万台罩极电机和鑫利公司20万吨锰系列产品开发等重点项目，力争科力公司创国际知名品牌。特别是要大力扶持发展水电业，突出抓好晒北滩水库电站的兴建和浯溪水电站的开工，力争将水电产业做大做强。二是要改造提升传统产业。要按照增加品种、增加科技含量、促进产品更新换代、提高产品质量和经济效益的要求，运用先进适用技术改造提升传统产业。重点抓好农产品加工业、烟花爆竹业、玻璃制品业等传统产业的改造升级，做大做强农业产业，扎实打好“工业兴县”基矗三是要引进发展高新技术产业。要大力引进和发展先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业，抓紧丰达机电、金藤生物科技、雨时粉磨等骨干企业的跟踪服务和开工建设工作，逐步提高高新技术产业在整个工业中的比重，努力走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。
，在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话
同志们：
今天这个企业改革暨推进工业化工作会议，既是全县企业改革实行总决战、攻坚战、歼灭战的誓师大会，又是发展民营经济、推进ⅩⅩ工业化进程再动员、再升温、再加压的动员大会。刚才，蒋涛同志就过来一年全县企业改革和发展民营经济、推进工业化情况进行了认真总结分析，全面安排部署了下段工作，提出了明确的任务和要求。讲得很好，很全面，很深刻，我完全赞同，请同志们认真贯彻落实。会上，还表彰奖励了一批在企业改革和发展民营经济、推进工业化工作中成绩突出的先进单位和先进个人，表彰奖励了一批对财政作出突出贡献的优秀企业和优秀厂长（经理）；同时，大会还进行了典型发言，先后有黎家坪镇、经贸委等3个单位介绍了经验，有浯溪镇、水利局等8个单位作了表态发言；各镇及县直有关部门分别向县政府递交了责任书。下面，我就如何进一步深化企业改革和发展民营经济、推进工业化工作，再讲五点意见：
一、要突出大改革，全面增强民营经济和工业化发展的内在活力
总体上讲，去年以来，我县企业改革和发展民营经济、推进工业化工作是有成效的，特别是国有、集体工商企业和粮食企业改革，取得了历史性突破和阶段性成果，得到了委、政府的充分肯定，这在历史上是没有的。但是，我们决不能因此盲目乐观。必须清醒地看到，今年的改革任务更艰巨，改革的阻力更大。一方面，现在尚未改革的县属国有、集体企业都是难啃的“硬骨头”，突破难度大；另一方面，部门、镇属企业的改革任务较大，目还没有动作，等、拖、靠、望思想严重，堡垒难攻破。因此，各级各部门特别是各级领导，必须高度重视，切实增强深化企业改革、加快民营经济发展和推进工业化工作的紧迫感、压力感、使命感。重点要把握三条：首先，企业改革是党中央、国务院的大决策，是委、政府和委、政府的大部署，是县委、县政府的大行动，必须知难而进，义无反顾，抓出成效。党中央、国务院今年把大型国有企业的改革作为重点，作出了明确的规定和要求。委、政府对200年改革作出了三大部署，要求将所有大、中、小型企业改革全面推进，把今年作为全的“改革年”。不久，委、政府召开了全国有企业改革工作会议，要求全的国企改革必须全面推进，实现国企改革整体改制，加快推进全工业化进程。县委、县政府对今年的企业改革早就作了安排，并提出今年内县属所有国有、集体企业都要完成“两个置换”改革，部门、镇属所有企业全部实现民营化改造。现在，改革已是大势所趋，势在必行，已到了下死决心真改、大改、改好的时候了。如果我们再不抓住机遇、乘势而上，对企业改革进行最后冲刺，我们要加快民营经济发展、推进工业化进程就是一句空话。因此，全县各级各有关部门一定要把思想行动统一到中央的战略决策上来，统一到委、委的安排部署上来，统一到县委、县政府确定的目标上来，知难而进，义无反顾，坚决把企业改革改好、改活，切实抓出成效来。其次，企业改革的主体是企业，主人是员工，主角是企业领导班子，必须充分调动三方面的积极性。大家必须明确，在场经济条件下，现在的企业改革已不再是政府行为，而是企业的自主行为。政府的责任是积极引导，创造条件帮助企业改革；部门单位的职责是提供优质服务，为企业改革排忧解难。企业改革真正的主体是企业本身，主人是全体员工，主角是企业领导班子。在改革过程中，我们只有发挥企业的主体作用，工人的主力作用，领导班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企业的领导班子必须承担起改革的重任，自主地改，自觉地改，发动企业员工积极主动改，改出成效。为激励和推动企业改革，县委、县政府已明确了对在改革过程中积极主动、长期在企业工作、廉洁奉公、深受职工拥护的，而且大胆地改革、积极地改革、千方百计把企业搞活的国有企业厂长（经理），将给予妥善安排，以充分调动企业领导班子成员改革的主动性和积极性。再次，企业改革的出发点是搞好搞活，必须做好职工的思想工作，保持社会大局稳定。企业改革的目的就是要“三保一搞活”，即保护职工的合法权益，保护债权人的合法权益，保护国有资产不流失，千方百计搞活企业。大家必须明白，“三保护”首先是要保护广大职工的合法权益，如果职工的权益得不到保护，职工就会反对改革，那么，我们的改革就会失去群众基矗因此，在企业改制过程中，我们一定要坚持依规办事，依法办事，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实维护好广大职工的根本利益，努力实现政府、企业、职工“三满意”。当然，企业改革不可能做到方方面面都满意，比如对解除劳动合同关系职工的政策补偿，毕竟是有限的，阵痛依然存在，职工的思想情绪肯定会有。在这种情况下，就要充分发挥思想政治工作优势，多做职工的思想教育工作，讲清长痛与短痛的关系，讲清现在的下岗是为了下一步更好地上岗，讲清现在的有序退出是为了推进民营经济发展，创造更多的就业岗位，以争取他们的理解和支持，进而动员广大职工以实际行动支持改革，参与改革，形成大改革合力。同时，要严厉打击破坏改革、煽动闹事的破坏者，切实维护社会大局稳定，以推进改革顺利进行。这里需要特别指出的是，在政策执行上，任何部门，任何单位，任何个人都必须严格按照县委、县政府有关文件操作，绝不允许明拍暗卖、买标串标、暗箱操作等不良现象发生；绝不允许违反政策、法律，信口开河，乱开口子，随意表态；绝不允许中饱私囊，损失国家、集体利益和职工利益。否则，要严格追究责任。
二、要突出大工业，努力提高民营经济和工业化发展的整体水平
发展大工业是推进工业化进程的必经之路，也是县域经济现代化、民营经济外向化的必然选择。所谓大工业，就是要跳出工业抓工业，从全球、全国的大环境中谋划工业；就是要从更宽的领域、更广的视角、更高的层次、更强的措施来推动工业。ⅩⅩ作为一个农业大县、工业弱县、财政穷县，要改变这种经济格局，核心在工业，潜力在工业，希望在工业。工业不兴，县域经济后劲不足；工业不兴，财政困难的状况就难以改观。大家必须清楚，目我县的实际可用财力仅有1.3个亿，其中农业税4000万左右，况且农业税最终要取消，这块的税收只能通过发展工业来弥补，通过发展工业来增收。去年全县规模以上工业企业实现税收不足4000万元，潜力很大。据分析，如果我们今后把水泥建材、水电两大支柱产业和工业园区做大做强，就可 www.duosi8.com的 以增加税收2个亿以上。因此，我们必须大力实施“工业强县”、“民营富县”的战略，坚定不移地把发展大工业作为县域经济的重头戏来唱，切实做大做强工业经济，变工业弱势为工业强势，努力创造县域经济发展的新优势。要按照“以工业化为核心，以民营化为主体，以外向化为方向，以农业产业化为基础，以城镇化为依托”的发展要求，理顺大思路，实施大手笔，坚持大气魄，做好工业大文章，从而在全县形成大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。具体讲，一是要依托比较优势，推进工业大扩张。要充分发挥我县丰富的矿产资源、农副产品资源和水能资源丰富的优势，大力发展资源型工业，将资源优势转化为经济优势，增强我县工业可持续发展的能力。二是要依托农产品加工企业，做强工业大产业。要坚持用工业化的理念发展农业，用工业化的要素武装农业，用工业化的方式来抓农业，依托天龙业米、金浩植物油等龙头企业，带动农产品加工业大发展，为大办工业、办大工业奠定坚实的基矗三是要依托城镇建设，构筑工业大载体。要用工业化的理念经营城镇，把城镇建设作为最大的国有资产来经营，有效盘活城镇资产，促进第三产业发展，全面提升城镇品位，为工业发展打造良好的载体和平台。
三、要突出大产业，着力提升民营经济和工业化发展的竞争能力
培育大产业，是增强民营经济和工业化发展竞争能力的基本提。近年来，我们在推进工业化的实践中，通过摔打、磨炼，深深体验到了这样一个事实：这就是要提高民营经济和工业化发展的竞争力，目最缺少的还是能够引领经济快速发展的“航母”。而要做大做强我县工业，必须倾心尽力培育大产业。这也是工业化发展到一定阶段的必然要求。从我县工业经济发展的情况看，200年，全县水泥产业仅占全县工业总产值的8.5%，农产品加工业仅占22.6%，机电产业仅占21.7%，冶炼行业仅占17%。可以说，我县几大传统支柱产业都没有形成特色，没有形成带动力强、富有竞争力的大产业，这是我县民营经济和工业化发展不快的主要原因。因此，要加快民营经济发展、推进工业化进程，就必须找准“产业”这个突破口，培育大产业，发展大产业，努力实现民营工业发展从量的扩张向质的提高转变，并在提高质量和效益的基础上实现量的新扩张。重点要抓好关系整个县域经济发展、对工业经济起着引擎作用的八大标志性工程，全面提升结构层次和产业层次，提高产业的场竞争力。一是要培育壮大支柱产业。要抓住里将潇湘集团改革移交给县里具体实施的机遇，整合潇湘集团的生产技术优势和我县的石灰石资源优势，加强与香港亚太集团、浙江尖峰集团、湖北华新集团等外商的联系，千方百计抓好引进一条220万吨干法水泥生产线项目的落实，力争全县水泥产业年生产能力达到300万吨，逐步将我县建设成为湘南的“水泥建材之乡”和高标号优质旋窑熟料基地，使之成为与国内强手抗衡的“旗舰”。同时，要倾力扶持对财政贡献大的冶炼、机械制造两大支柱产业，抓紧搞好科力公司1500万台罩极电机和鑫利公司20万吨锰系列产品开发等重点项目，力争科力公司创国际知名品牌。特别是要大力扶持发展水电业，突出抓好晒北滩水库电站的兴建和浯溪水电站的开工，力争将水电产业做大做强。二是要改造提升传统产业。要按照增加品种、增加科技含量、促进产品更新换代、提高产品质量和经济效益的要求，运用先进适用技术改造提升传统产业。重点抓好农产品加工业、烟花爆竹业、玻璃制品业等传统产业的改造升级，做大做强农业产业，扎实打好“工业兴县”基矗三是要引进发展高新技术产业。要大力引进和发展先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业，抓紧丰达机电、金藤生物科技、雨时粉磨等骨干企业的跟踪服务和开工建设工作，逐步提高高新技术产业在整个工业中的比重，努力走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。
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