发改局发展和改革局科学发展观分析检查报告
根据区委的统一部署及区学习实践办《关于做好我区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》（穗开学〔20xx〕4号）安排，我局紧密结合工作实际，广泛征求区机关单位及相关企业意见，总结回顾重组成立发改局以来我局在贯彻落实科学发展观方面的情况，认真查摆存在的突出问题，分析主客观原因，领导班子成员深入谈心，围绕促进我局工作，争当全区学习实践科学发展观排头兵，研究进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措。分析检查报告如下：
一、前一阶段准备工作情况
根据区学习实践活动统一部署，10月22日，我局总支召开学习实践活动动员大会，就有关学习实践活动安排进行了具体部署，要求重点在“实践”上下功夫，结合我局工作实际提出须重点解决的七个方面问题。会后各支部认真组织学习和讨论，全局上下形成了浓厚的学习实践活动氛围。
（一）积极开展调研和主题实践活动，做好“五个一”规定动作：一是深入开展“读一天”活动，将学习活动引向深入。认真学习了薛晓峰主任在全区深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话精神以及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等读本，全体党员掀起了学习热潮。二是广泛开展“听一天”活动，增强对学习实践科学发展观活动的认识和理解。江洲局长多次参加**市学习实践科学发展观活动会议，全体党员干部职工按要求集中收看了学习实践活动电视动员会。10月22日，就如何实现科学发展听取驻区单位意见。三是深入基层和企业，开展“访一天”活动。10月下旬，由局领导带队，到华德、阿波罗公司开展重点循环经济项目建设情况调研；深入农村住户和城镇住户实地了解居民收入、支出和生活状况；走访旭丽、安利等主要重点企业，了解企业生产经营状况和遇到的问题。四是结合实际谈体会，认真开展好“谈一天”活动。在11月6日的全体党员干部职工大会上，江洲局长作专题发言，与会党员干部也纷纷结合工作实际作了发言，增强了对科学发展观的理解，提高了运用科学发展观的自觉性和能力。五是深入基层“讲一天”，提高学习成效。杜丽霞副区长、江洲局长带队到物价所支部开展“讲一天”活动，在听取基层单位的汇报后，杜丽霞副区长明确要求物价所工作要突出重点，统筹做好物价检查和价格认证工作。
（二）突出实践特色，破解发展难题。根据区管委会常务会议要求，11月3日，我局召开学习实践科学发展观专题讨论会，查找存在问题，对我局各项重点工作进行全面梳理，研究年底前要解决问题的具体措施和时间表。市委常委、**开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰同志亲临我局学习实践活动会议，指导我局查找问题、破除难点，并就有关重点工作推进问题提出了明确要求。区领导陈小华、刘晓光、崔新宇及区纪委、党政办负责同志参加了专题讨论会。会议围绕我局充分发挥宏观调控作用，确保完成全年各项指标，重点研究突出做好核心工作，推进全区又好又快发展的措施。重点破解七大发展难题（①“应对经济运行中存在的问题，确保年度经济指标的完成”、②“根据规划实施过程中遇到的新情况，研究提出‘十一五’规划后期发展思路”、③“针对财政投资项目‘三超’问题，提出加强‘三控制’建议”、④“根据我区节能减排工作任务重的情况，提出加快发展循环经济的新思路和举措”、⑤“针对管理体制存在的问题，研究推进体制创新，为区域发展提供体制保障”、⑥“研究深化‘无费区’改革，解决防洪费问题”、⑦“改进党员干部作风”均取得阶段性成果。
（三）广泛征求意见，找准突出问题。为充分发扬民主，我局认真制作了征求意见表，征求意见内容涵盖思想作风、效能建设、创新意识、服务基层及业务工作等方面，征求意见范围包括局内党员群众和区有关单位、相关企业和服务对象。我局共发放征求意见表90份，各评议项目“满意”以上比率达到99.8％，梳理13个方面意见和建议，为我局下一步明确整改重点、提出整改措施奠定了基础。
通过深入学习实践科学发展观活动，结合工作实际认真破解发展难题，全局党员干部职工对科学发展观的基本内涵有了更加深刻的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在推动我局科学发展、争当我区学习实践科学发展观排头兵方面达成了普遍的共识。
二、贯彻落实科学发展观的主要情况
党的十六大以来，尤其是20xx年6月发改局组建以来，在区党委、管委会、区政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻把握科学发展观的第一要义，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持用科学发展观统领全局，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。全局干部职工团结拼搏、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，全面履行工作职责，宏观调控有新成效，财政投资有新进展，改革创新有新突破，统计水平有新提高，执行能力有新增强，全面出色完成各项工作任务，为我区经济社会发展作出了积极贡献。
（一）充分发挥宏观调控职能作用，促进我区经济社会又好又快发展。
科学发展观的第一要义是发展，我局始终抓住第一要务，采取有力措施，加强宏观调控，努力推进我区经济社会又好又快发展。一是认真做好计划编制工作，发挥计划在宏观调控体系中的龙头作用。科学制订区20xx年国民经济和社会发展年度计划，认真开展了区“十一五”规划中期评估工作，共同构建“落实科学发展观评价考核指标体系”，做好各类功能规划工作。二是加强经济运行监测分析，发挥统计在宏观调控体系中的基础作用。推动建立经济社会发展分析会议制度，加强统计分析，及时提出政策建议。针对今年以来商务部和科技部对开发区评价体系和高新区评价体系的修订和完善，进一步完善了综合评价的各项基础性工作；针对新的高新技术企业认定标准对我区经济运行造成的影响，及时提出政策建议；针对国际金融危机影响已开始较明显冲击我区企业发展，推动出台《**开发区管委会关于进一步加大财政投入力度促进我区经济又好又快发展的若干意见》，提出加大财政对基础设施、高新技术产业、高端产业、促进企业平稳发展、加快统筹城乡、提高社会保障水平等6大方面的投入，《意见》已成为促进当前和今后一个时期我区经济平稳较快发展的指导性文件。三是创新物价管理手段，发挥物价在宏观调控体系中的杠杆作用。创新实施供热价格正常调价机制，率先设立并启动了应对价格异动备用金，实施
www.duosi8.com 对公用事业企业补亏政策，出台了专项价格补贴政策。四是大力推动“节能减排”，发挥约束性指标在宏观调控中的导向作用。组织编制循环经济实施方案并成功通过国家发改委组织的专家评审，推进循环经济重点区域和试点项目建设，协调推进“节能减排”和清洁生产审核工作。通过全区各方面的共同努力，20xx年，预计**开发区地区生产总值能保持20％左右的增长，萝岗区地区生产总值历史性跃上1000亿元台阶，全区单位GDP能耗预计同比下降4%，COD和SO2排放量预计同比分别下降3.74%和0.5%，可全面完成市委、市政府下达的发展任务和区党委、管委会、区政府年初确定的奋斗目标。
（二）继续加大财政投资力度，努力提升我区可持续发展能力。
一是坚持投资拉动，合理安排基建项目。本年计划安排建设资金80.2亿元，创历史新高，项目安排体现了科学发展的要求。二是积极创造条件，强力推进基建项目建设。成功将我区“**金融创新服务区建设项目”等24个项目列入省“新十项工程”，“**科学城北区”等28个项目列入**市“八大重点工程”。“**科学城基础设施建设”等10个项目全部列入市20xx年重点建设项目计划。截至目前，全区基建项目实际拨付资金88.7亿元，完成年度基本建设计划的110.88％。三是加强投资控制，发挥投资效益。认真贯彻管委会对基建项目“好、快、省、安”的要求，不断完善基建管理各项制度，制定了《区工程建设项目招标方式和范围核准办法》和《区委托投资咨询评估管理办法》，修订完善了《区财政投资基本建设管理规定》，出台了《关于进一步加强财政投资基本建设项目投资控制提高投资效益的通知》。认真开展年度稽察和项目后评价工作。四是积极做好项目融资工作，保障建设需要。加大银政合作，与有关银行协订500多亿规模的授信协议，全年新增项目融资约46亿元。继续做好中央财政贴息工作，20xx年共上报贴息申请项目11项，贴息资金2414万元。
（三）大力推进管理体制改革创新，为我区科学发展提供强劲动力。
一是抓住机遇，将重大项目列入国家改革发展计划。将我区“**市国家级开发区创新发展模式改革试验”改革项目及“科学城北区”建设列入《珠三角地区改革发展规划纲要》，薛主任对此给予高度评价：我区发展重大事项列入“珠三角改革发展纲要”，一字万金，其成果必将对开发区发展产生积极而深远的影响，有利于我区争创新优势，有利于解决我区政治资源欠缺，争取应有地位。二是总体布局，稳步推进“**市国家级开发区创新发展模式改革试验”试点前期工作。目前方案已通过专家论证，将按程序上报审批。三是重点突破，推动投融资体制改革。拟定区投融资体制改革调研方案，提出把投融资、项目建设、项目营运和国企改革发展有机结合起来，根据公益性和非公益性项目确定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属，引导社会资金积极投资我区基础设施建设。四是深化“无费区”改革，打造一流投资营商环境。积极争取省市物价部门支持，申报建设广东省“行政事业性收费综合改革试点区”。五是认真编制服务业综合改革试点方案。深入开展调研，编制《**开发区开展服务业综合改革试点方案》，经管委会批准上报市发改委。
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