外经贸局党委科学发展观分析检查报告

根据中央、省委和**市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市外经贸局党委领导班子在深入调研和广泛征求意见的基础上，紧密联系思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真总结近年来外经贸工作的经验教训，深刻反思在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，细化改进措施，明确发展方向，努力做好利用外资、外贸进出口及外经工作，实现外经贸工作健康平稳发展。现对市外经贸局党委领导班子贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，报告如下：

一、近年来外经贸工作基本情况

多年来，**的外经贸工作一直被市委、市政府作为对外开放和经济工作的重中之重，摆上重要日程，加强督导调度，主要领导亲历亲为。特别是06年以来，面对各种不利因素叠加聚合的严峻形势，市委、市政府高屋建瓴，正确决策，千方百计破解发展难题，积极应对各种困难和挑战，使外经贸工作呈现出“增长较快、结构优化、质量提高”的发展态势。我市的外经贸工作年年被省政府表彰为先进市，市外经贸局连年被市委、市政府评为优秀单位。

（一）利用外资工作迎来历史上最好时期

20xx年，我市实际利用外资13.05亿美元，增长7.9%，居全省第三位；20xx年以来，我市实际到账外资累计达11.23亿美元，年均增幅达20.6%，一直保持在全省前三位的水平。其中，08年在全省外资考核中综合得分名列第一。今年一季度，全市共批准外资项目21个，外汇到帐外资2.2亿美元，增长21.8%，占全省总量的17%。

一是大项目引进富有成效。06年以来，共批准总投资过千万美元的外资项目124个，其中，引进跨国公司投资项目57个。三星重工一、二、三期、库珀轮胎、罗门哈斯、大世汽车、三进船业、锦湖韩亚、伊萨焊接、美敦力、阿赛乐米塔尔、日月光、佳世客、韩国乐天、山水水泥、龙泽海产、贝卡尔特一、二期、法液空、璨圆光电、威刚科技、宝霖科技等一批大项目落户我市。

二是本市优势企业同世界500强和大型跨国公司开展战略合作进展良好。先后促成了成山集团同美国库珀轮胎、海马集团同美国克瑞斯坦、啤酒集团同美国威浩集团、金泓高分子同美国罗门哈斯、威高集团同美国美敦力的合作。同时，山花地毯、华夏集团、**机床、华鹏玻璃、鹏程食品、光威集团、蓝星玻璃等也纷纷采取合资、并购、售股等形式同国际知名公司企业结成利益共同体，借力发展。

三是投资结构进一步优化。引进二产项目750个，占总数的80.0%；三产项目164个，比重为17.5%，平均年提高9个百分点。总投资9840万美元的锦湖韩亚高尔夫项目已建成，总投资7500万美元的日本佳世客已启动建设，总投资3亿美元的韩国亚细亚中心已顺利签约。总投资1.5亿美元的英国特易购等一批大型服务业项目正在加紧洽谈。

四是对台招商取得重大进展。按照深化“两国两地”合作的要求，进一步加大对台湾、香港和欧美等重点区域的招商力度，特别是在省领导和省直部门的大力支持下，对台招商取得了突破性进展，总投资3亿美元的联相太阳能电池和总投资3500万美元的兆远科技晶圆等项目已签约，总投资8888万美元的璨圆光电科技、总投资4500万美元的宝霖固态照明科技和总投资4500万美元的威刚光电科技等项目已完成审批，并进入建设阶段，标志着以太阳能光伏发电为代表的具有战略性的台湾高科技产业正式落户**。

五是企业增资势头良好。按照“企业创造财富、政府营造环境”、“院内的事企业办、院外的事政府办”的要求，认真实施企业特派员制度，竭尽所能帮助企业排忧解难，促进企业增资发展。仅08年，全市就有162个项目增资，增资5.6亿美元，其中到帐外资3.2亿美元，占到帐外资的61%。三星重工、贝卡尔特、锦湖韩亚、日月光、泓淋电子等企业增资都在1000万美元以上。

（二）对外贸易工作在逆境中得到平稳发展

20xx--20xx年，我市对外贸易进出口总额累计达323.9亿美元，年均增长17.4%。其中出口达到205.5亿美元，年均增长

17.5%。20xx到20xx年我市对外贸易总量位居全省第三位。去年下半年以来，受金融危机影响增幅开始下滑。今年一季度，完成进出口20.5亿美元，从三月份开始环比提高、出现回升趋势。

一是产品结构进一步优化。20xx年以来，机电产品、纺织服装和农产品等三大重点产品出口138.6亿美元，年均增长13.4%，占全市出口总额的67.4%。农产品出口方面，我市积极推动农产品出口暨农产品区域化管理，市政府与各市区签订了责任书，成立了领导小组，正在逐步推广区域化管理试点基地。去年，在全球金融危机和日本食品事件的严重冲击下，全市农产品出口8.8亿美元，逆势增长2%。其中，蔬菜、水果、海带、果蔬制品出口分别增长60.7%、39%、108%和20%。乳山市更是得益于区域化管理，农产品出口逆势增长21.7%。

二是新兴市场增势强劲。20xx年以来，我们积极实施市场多元化战略，有效利用市场开拓资金，组织了50多次开拓新兴市场的展会，成功举办了中韩商品交易会、中韩对口采购展和**国际渔具展等自办展会，新兴市场实现快速增长，其中对非洲、东南亚、南美洲、中近东和独联体出口平均增长20.4%。

三是骨干企业带动作用突出。20xx年，全市有20家企业入选全省出口名牌企业，数量居全省首位。30家出口过3000万美元的企业，完成出口32.5亿美元，占全市出口总额的43.6%。在纺织行业遭受严重冲击的形势下，迪尚集团出口增长39%。伽耶造船、黄海造船等在世界造船市场萎缩的情况下，出口分别增长76.8%和40%。鲁菱果汁、正洋食品、金海食品和泰祥食品等企业成功抵御日本食品事件和世界金融危机的冲击，分别增长34.4%、51.9%、30.6%和11.6%，大企业的龙头作用进一步显现。

（三）对外经济技术合作各项指标均取得重大突破

20xx-20xx年，我市对外承包工程和劳务合作营业额累计达到8.12亿美元，年均增长26.9%；外派劳务累计达到19831人，年均增长12.6%。20xx年外经工作在全省综合列第三位，其中外派劳务列第一。今年一季度，全市境外投资稳定增长，新核准设立境外企业（机构）7家，中方投资额1916万美元，较去年同期分别增长40%和52.2%。对外承包劳务完成营业额7264万美元，增长43.2%。

近几年加快了走出去的步伐。**国际合作公司在刚果承包了1.8亿美元的候机楼项目和3234万美元的城市供水项目，并入选全球最大225家国际工程承包商行列，居第180位。联桥集团在博茨瓦纳承包10亿元的工程项目；成山集团投资20xx万美元在老挝开发橡胶；华岳集团投资400万美元在柬埔寨橡胶种植园；百圣源公司投资5000万美元在俄罗斯进行木材开发与加工

二、存在的问题

外经贸局党委广泛开展了“实践活动建言献策”、“三问”等主题活动，通过召开座谈会、研讨会、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，开门纳谏，广泛征集机关干部及社会各界对外经贸工作的意见和建议50多条次，并进行了反复讨论研究，梳理汇总了4大类影响和制约科学发展的实际问题。

一是思想解放程度还不够到位。日常工作中，由于忙于各项业务工作，在理论学习深度和广度上不到位，有时是缺什么采取补什么，存在实用主义倾向；学习内容过于单一，偏重于经济社会发展方面较多，对如何运用科学的方法、市场的手段，在国家宏观调控形势下解决外经贸发展遇到的各种困难和问题的办法还不够多。

二是还存在着骄傲自满、畏难发愁及作风漂浮现象。比如：今年利用外资取得了开门红，个别同志就开始沾沾自喜，表现出自满情绪；受金融危机影响去年以来外贸进出口严重下滑，个别同志就滋生了畏难情绪，一味悲观发愁，工作积极性和主动性不强，工作效果不够好；对一些具体事情，铺下身子干工作的力度还不够大，对重点工作跟踪落实的不够。

三是廉洁自律意识有待进一步提高。个别党员干部往往满足于不越“警戒线”，不触“高压线”，有时碍于情面在人情往来方面原则性不够，纪检监察工作还须进一步在落实长效机制上下功夫。

四是服务质量还有差距。特别是在招商引资工作方面，我们的超前意识、创新意识及工作方式、方法上，与南方的扬州、苏州等城市有很大差距。我们的服务对照“超前服务、超速服务、超值服务、跟踪服务、登门服务、承诺服务”的要求还有一定差距。

三、存在问题原因分析

针对检查的问题，局党委从思想解放够不够彻底、创新发展意识强不强、落实科学发展观够不够到位等方面进行了分析研究。具体原因如下：

一是对科学发展观的学习、理解不够深透。

往往把科学发展片面理解为经济发展，把经济增长简单视为政绩，速度、规模、质量、效益的综合协调力度有待提高。

二是思想解放程度不够。经过几轮的解放思想活动，全局干部群众的思想观念、精神状态发生了深刻变化，但与先进部门、先进地区特别是南方相比还存在差距，解放思想的“总阀门”还没有完全打开。

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