新居民事务局科学发展观分析检查报告

自我县开展深入学习实践科学发展观活动以来，局党组根据县委学习实践活动领导小组的统一部署，始终按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，切实加强领导，认真学习理论，统筹推进工作。经过学习调研阶段和分析检查阶段的深入学习和实践，通过书面征求意见、利用“三日两箱”、深入魏塘镇7个社区和全县24个企业调研、召开民主恳谈、民主生活、民主讨论会等形式，广泛征求意见，了解基层民意和呼声，共征集到意见建议11条。现局党组充分运用学习调研、征求意见和专题会议的成果，着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等六个方面，进一步讨论分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子建设的具体措施。现从四个方面分析检查贯彻落实科学发展的情况，形成如下分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的基本情况

党的十七大明确指出“要加强流动人口服务和管理”。流动人口服务管理工作是一个全新的课题。我县自20xx年建立全省第一家流动人口专门服务管理机构以来，建立健全了一整套适合**县情的体制机制，并积累了一定的工作经验。但新的形势催生新的情况，新的情况产生新的问题。今年，受国际金融危机影响，我县的一些劳动密集型企业面临歇业、停产，无工可务的新居民增加，一些提前返乡，也有一些仍在**县内滞留，从而使我县的新居民服务管理工作面临新的局面，治安稳定工作更加任重道远。面对复杂多变的外部环境，我局始终以科学发展观为指导，围绕“八个有”目标，全力推动居住证制度改革工作的实施。在年终市委、市政府对我县新居民服务管理工作的考核中，考核组领导对我县的工作予以充分肯定。今年，在全系统党员干部和协管员的共同努力下，我们取得了以下三大方面成效：

1、创新发展，居住证制度改革得到强势推进。实施居住证制度改革的目的是通过居住证的分层管理，留住高素质、高技能的人才，从而有效破解人力资源的结构性难题，提高产业层次，转变经济发展方式，由投资推动型向创新带动型转变。**的居住证制度改革于20xx年12月在姚庄镇开展试点后，在总结试点经验的基础上，从20xx年1月开始，在全县全面推开。到20xx年6月初，全县居住证制度已经开始进入稳步有序运作阶段。截止20xx年11月底，全县在册登记新居民296888人,实发居住证243790张。其中，临时居住证172384张，普通类居住证69800张，专业人员类居住证1606张。按照20xx年6月30日登记在册的新居民人员数286181人计算，分别完成的比例：普通类居住证为24.39%，专业人员类居住证为0.56%，二者相加的比例和为24.95%。居住证发放数量、比例上，目前暂居嘉兴市第一位。

2、以人为本，新居民民生工作得到稳步推进。全面改善民生是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是全面建设小康社会的重要内容。我局坚持把解决涉及新居民切身利益问题放在突出位置，积极探索和完善新居民服务体系。今年，我局积极协调相关职能部门，通过解决新居民的就业、安居、保障、子女就学等实际问题，改善新居民的工作生活条件，优化新居民安居乐业、参与创业的整体服务环境。一是新居民就业服务、劳动保障逐步享受同城待遇。20xx年新居民劳动力技能提升培训5830人，完成指标的110%。同时，各项社会保险目标任务均已全面完成市政府下达的目标任务。单位参保率达到100%，新居民参保率递增5%以上。新增农民工医疗保险1.2万人，完成目标任务的100%。在6月份召开的全县“情系灾区，就业援助”专场招聘会，吸引全县41家富有爱心的企业参与，推出适合灾区求职人员的爱心岗位1385个，进场约1200人次，达成就业意向者

142人，其中灾区籍新居民达成意向者113人。二是新居民子女教育工作不断完善。**作为嘉兴市新居民子女人数比例最高的一个县，充分挖掘资源，从解决最基本的新居民子女就学入手，通过公办学校吸纳，加强新居民子女学校管理，不断提升新居民子女教育质量。目前，我县已基本解决新居民子女就学问题，近2.47万新居民子女学生中，当地公民办学校接纳近11798名，占总数的48%。新居民子女学校接纳12895名，占总数的52%。义务教育段新居民子女学生合计达21271名，已占我县义务教育段总就学学生数的38.4%。其中公办学校接纳9324名，占新居民子女学生数的43.83%，比去年同期增加4个百分点。学龄新居民子女就读的比例达到了100%。今年，符合条件的新居民子女学生都享受了减免费政策，共减免新居民子女学生杂费110.7万元，小学11138人次，初中3262人次，课本费作业本费234.1368万元。联合组织了**新居民子女“我的新家园”征文比赛和首次将新居民子女学校同时纳入全县第28届中小学生田径运动会。三是新居民计生工作创新机制，实现同宣传、同管理、同服务。08年共向新居民发放计生宣传资料50万份；组织文艺专场演出36场，放映电影120场，吸引12万多新居民观看；进企业举办培训班259期，培训人员5.2万人。从20xx年开始，用二年时间有计划、有步骤地对全县1.3万名新居民子女开展6个专题的人口资源环境主题教育，通过对孩子们的教育去影响家长，提升新居民素质。积极为新居民开展优质服务，推出了“三免”、“三优”服务举措。截止10月底，我县新居民育龄妇女统计数为100257人，已婚育龄妇女72195人，签订婚育声明书88221份。向计生部门传递孕妇信息数为2214人，协助处理数为1078人。与出租房屋房东签订治安、计生、卫生责任书为28759份，签订率为100%。每年两次下村进企业免费为外来已婚育龄妇女开展查孕、查环、查病服务。全县共设立了400多个免费避孕药具供应点，方便外来育龄群众获取避孕药具。四是新居民公共卫生逐步向国际接轨。自05年起，我局积极配合卫生局开展“外来人口免疫预防管理策略与服务模式”项目的试点工作。通过部门联动，组织开展“关爱新居民、真情送健康”系列活动。发放各种通知单和宣传资料、开展集中培训、举办大型宣传咨询活动。到今年11月底，共有77170人次的新居民享受到免费接种，五苗全程覆盖率达到96.14%；新居民孕产妇保健建册率达到80.29％。并确定县二院、县职工医院、县中医院三家县级医院为新居民分娩定点医院，目前均已挂牌。五是着力构建维权网络，维护新居民合法利益。我们以维护社会安定团结、促进人与社会和谐发展为开展法律援助维权服务工作的出发点和归宿，从关心新居民利益的小事做起，力求办一件成一件，把实事做好，把好事办实，让新居民满意，让社会满意。我局联合司法局构建新居民维权服务工作主体网络、建立新居民法律援助服务站、组建新居民维权服务工作队伍，并建立了一套切实可行的管理机制，不断规范完善法律援助维权服务工作的运行机制。我们还依托网站、热线、短信等形式，向新居民提供政策

3、和谐共建，新居民精神文明建设扎实推进

多年来，我局通过“市民化”、“人性化”的宣传教育方式，丰富新居民的精神文化生活，提高新居民的综合素质，使他们全面融入到我县的社会经济发展中，达到共建共享的目的。20xx年开展了以“创业创新、共享和谐”为主题的新居民宣传教育系列活动。一是联合县委组织部，开展了“党旗在心中，创业在**”主题实践活动。通过采取集中教育、上门送学、谈心谈话相结合的方式，加强对新居民的培育培训。充分利用讲座、辅导、远程教育等形式，每月一次有针对性地对新居民党员进行市场经济、法律法规、就业技能等知识的培训。通过大力的宣传，充分发挥新居民党员的先锋引领作用，引导广大新居民在**积极创业，安居乐业。我县在新居民党员管理服务中的创新做法，得到了市委、市政府的充分肯定。7月18日上午，由市委组织部和市新居民事务局联合举办的全市新居民党员服务管理工作现场会在我县召开。

二是围绕五五普法开展宣传教育活动。结合“五五普法”，组织开展以宪法为主的各类法律、法规教育宣传活动，提高新居民的法律素质；编印服务管理手册和相关宣传资料，发放到新居民的手中；组织开展文明创建、计划生育、公共卫生等知识讲座，提倡良好的生活习惯，提高新居民的文明卫生素质；做好对新居民的职业技能和安全生产的培训，切实提供优质服务，提高新居民技能素质，为新居民创业创新创造条件；以宣传画板的形式，到各镇和大中型企业巡回开展党和国家的有关政策、法律、交通、安全、卫生等知识的宣传教育。组织免费电影、幻灯播放和文艺演出。三是广泛开展文化体育活动。组织开展“点燃激情、唱响奥运”第二届“五洲杯”新居民电视歌手大赛；举办“我的新家园”首届新居民学校学生征文比赛；组织“以花为媒，牵手姚庄，相约桃花岛大型交友会”活动；在全县范围内开展以“我爱‘嘉’园、创业创新”

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