在全市组织部长会议上的讲话
同志们：
这次全市组织部长会议，是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省组织部长会议、干部教育培训工作会议、人才工作会议，以及市委四届八次全会、市“两会”精神，回顾总结20xx年组织工作，研究部署20xx年组织工作任务。等会，学凡书记还要代表市委作重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，根据市委组织部部务会研究的意见，我讲两个方面内容。
一、20xx年组织工作回顾
20xx年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市各级组织部门始终坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、攻坚克难，各项工作取得了新进展。
（一）紧紧围绕省、市委的工作部署，全力抓好三项重点工作
一是圆满完成市人大、政府和政协换届选举工作。按照省、市委的部署，认真细致地做好市五届人大一次会议的组织工作，顺利完成市人大、政府、政协换届选举任务，组织提名的各项候选人均满票或高票当选，圆满实现了组织意图，在我省有换届任务的9个市中率先完成换届选举任务。换届后，市人大、政府和政协班子成员的平均年龄分别比上届下降了2.6岁、0.8岁、5.1岁；党政交叉任职2名，人大副主任、政协副主席比换届前减少了5名，市级领导班子配备改革取得了实质性进展，班子的整体功能得到进一步加强。市委、市政府主要领导调整后，又先后完成市五届人大二次、三次会议选举工作，市人大常委会主任和市长候选人均满票当选。
二是顺利完成全市村“两委”班子换届选举工作。坚持早谋划、早部署，认真总结推广行政村撤并试点经验，积极稳妥开展撤并村工作，全市1159个行政村合并为889个。村“两委”换届选举工作顺利推进，在109个村党组织中进行了直选试点。换届后，村党组织委员、村民委员会委员总数比换届前分别减少了699人、784人，具有高中以上学历的比换届前分别上升了4.1个百分点、1.3个百分点，村级班子结构进一步优化，整体素质有新提高。
三是扎实推进“人才强市战略推进工程”。围绕市委推进“十大工程”、加快建设现代国际旅游城市的战略部署，迅速牵头组织开展了全市人才工作综合调研，建立了11支人才队伍实名制信息库，完成14个黄山特色人才团队建设和黄山籍旅外高层次人才名录的前期工作，排出12项近期实施的重点项目，将全市人才资源状况汇编成册，出台了人才强市战略推进工程实施意见。制定了《关于进一步加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，切实加强农村基层人才队伍建设。争取4名国家人事部机关干部到黄山挂职，引进7名清 华大学 博士生到我市开展暑期社会实践活动，为黄山经济社会发展提供智力服务。积极支持企业技术创新，黄山汽车电器有限公司被列入全省第二批115创新团队。在去年底召开的全省人才工作会议上，我市作为两个市级典型代表之一作了经验交流发言。
（二）紧紧围绕“组织工作创新年”活动要求，积极探索实践热点难点工作
20xx年初，在全市组织系统部署开展了“组织工作创新年”活动。经过深入调研和广泛征求意见，确定了6项市级创新项目和25项县级创新项目。经过一年的努力，涌现出一批实践成果。比如，创办了“黄山大讲堂”，探索干部教育培训新途径。为不断提高广大干部把握形势、掌握政策的能力和依法行政、科学执政的水平，与市委宣传部等单位联合创办了“黄山大讲堂”，先后邀请了8位知名专家学者进行授课，培训各级干部达6500余人次。继续完善“黄山市干部在线教育学习城”管理考核工作，研发干部教育培训学时学分制考核管理系统软件，利用网络平台推广运用，将干部参学情况折算成学分记入个人培训档案，有效提升了干部教育培训信息化建设水平；积极探索建立干部监督工作新机制，营造良好的政治生态环境。在徽州区开展了“科学规范和有效监督区县委书记用人行为”、“缺位公推”选人用人改革试点工作，从制度上科学规范和有效监督区县委书记用人行为；全面推广黟县干部监督工作“三卡制”（ 提醒卡、函询卡、警诫卡）试点经验，并在黟县召开了现场会；指导屯溪区开展干部监督“家访制”工作，进一步延伸干部监督范围；出台干部选拔任用工作《全程记实暂行办法》、《责任认定及责任追究暂行办法》等规范性文件，切实加强对干部选拔任用工作全过程监督。与市纪委联合在市检察院等10家市直(驻黄)单位中开展了一把手“两个不直接分管”和“末位表态”试点工作，规范主要领导用权行为；在市“公、检、法”和旅委、外事办等单位开展了中层干部交流轮岗试点工作，平级交流中层干部11名，反响较好。指导徽州区开展“建立城乡基层党组织互帮互助机制”工作。综合考虑城乡基层党组织在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性等因素，指导徽州区开展了 “村企联谊”、“机关联居”、“机关联企”、“部门联村”等活动，按照“分块推进、整合资源，优势互补、互利共赢”的原则，统筹谋划、通盘安排，建立城乡基层党组织互帮互助机制，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局；指导祁门县实施“风筝高飞”牵引工程。为切实解决流动党员“去向掌握难、管理服务难、教育落实难”的问题，指导祁门县牵头实施“风筝高飞”牵引工程，从积极构建教育网络、建立关爱机制入手，密切联系、真情服务流动党员，营造 “引凤还巢”氛围，促使流动党员积极发挥作用，探索构建流动党员教育管理服务的长效机制；指导休宁县开展“按需培训”工作。针对干部培训工作存在针对性和实效性不强的问题，指导休宁县在培训工作中实行“菜单化”管理。经过广泛调查摸底，充分听取各级干部的意见建议，科学制定出培训“菜单”，切实把组织需求、岗位需求和干部个人需求结合起来，以此提升培训质量和效益。
在全市各级组织部门和广大组工干部的共同努力下，干部监督“三卡制”、“按需培训”两个项目被中组部《组工信息》刊载推广，“黄山大讲堂”、“建立城乡基
www.duosi8.com的 层党组织互帮互助机制”、“风筝高飞”牵引工程、干部监督“家访制”四个项目得到省委组织部的充分肯定，组织工作中一些热点难点问题逐步得到破解。（三）紧紧围绕全年目标任务，统筹抓好各项常规工作
积极推进大规模教育培训干部工作。完成省委组织部下达的各类调学任务110余人次。其中，厅级干部调学20人，参加主体班培训36人，出国境培训2人。在市委党校举办主体班6个班次，有300名干部参加了培训。“黄山市干部教育在线学习城”目前有11000余人注册参加学习，点击率达66万多人次，在全省思想政治建设座谈会上得到省委常委、组织部长段敦厚同志的充分肯定。继续实施“千名干部赴长三角地区挂职学习精品工程”，全市共选派干部外出挂职锻炼120人次，外出培训学习1200余人次。大力加强基层干部队伍建设，在苏州举办了50名乡镇党政正职培训班，组织60余名街道社区干部赴安徽师范大学进行为期一周的理论培训。举办了全市第六期企业干部培训班，邀请7位高层次知名专家 和大学 教授为全市120名骨干企业主要负责人、党务工作者授课。
全面加强领导班子和干部队伍建设。一是开展了地方党委换届后新的领导体制和工作运行机制调研。为贯彻落实好中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，组织人员深入三区四县进行专题调研，全面了解掌握换届后的领导班子建设情况，认真查找存在问题，并提出指导性意见。二是切实加强年轻后备干部队伍建设。从市直机关下派7名同志到区县挂职团委副书记工作，被团省委评为全省共青团工作特色项目。召开了全市培养年轻后备干部工作座谈会，认真总结经验，研究推进措施。中组部调研组对我市培养年轻干部的做法给予充分肯定。三是大力培养选拔女干部和党外干部。市、区县直“九部门”领导班子中，女干部配备均达100%，位居全省前列。市、区县、乡镇党政领导班子中，至少配备1名以上女干部的分别占62.2%、56.6%和99%，在全省分别居第3、第1和第4位。市、区县人大、政府、政协班子均按省委规定配备党外干部，有2名党外干部担任市直部门正职。四是坚持和完善市直机关竞争上岗制度。去年市直11个单位共拿出52个职位进行竞争上岗，113名干部参加了竞争，一大批优秀年轻干部走上中层领导岗位。此外，对符合条件的3名乡镇党政正职进行考察，按规定给予享受副县级待遇，有效调动了乡镇干部工作的积极性。五是坚持和完善领导干部谈话、函询、审计和个人有关事项报告、干部监督联席会议、12380举报等制度，切实加强对领导干部的日常监督管理。
不断深化干部人事制度改革。制定《关于市委、市政府工作部门正职拟任和推荐人选实行全委会投票表决的决定》，坚持和完善民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示、任职试用等制度，进一步提高选人用人公信度。在推荐考察干部时，对民主推荐和个别谈话推荐比较集中的人选，在征求纪委意见后方实施重点考察；对拟任人选上报市委常委会研究前后，还进一步征求市纪检委、市综治办和市计生委等有关部门意见，并面向单位和社会进行公示，坚决防止带病考察和带病提拔的现象发生。20xx年以来，全市共提拔县处级干部56人(其中正县22人，副县34人)；公示县处级干部111人次(其中任前公示56人，社区公示55人)。在考察期间，有1位同志因有来信反映，经查核后，被暂缓考察使用。切实加大干部交流轮岗力度，共交流县处级干部27名（其中正县9人，副县18人）。
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