在全市组织部长会议上的讲话
（三）针对高层次人才“引进难、留住难”的突出问题，全力推进“人才强市战略推进工程”，努力在激发人才活力上取得新突破
人才是科学发展的第一资源，人才竞争力是一个国家和地区的核心竞争力。特别是当前，要战胜国际金融危机带来的困难和挑战，进一步加快现代国际旅游城市建设，必须更加突出地依靠科技和人才的力量。认真贯彻落实《人才强市战略推进工程实施意见》，重点抓好与浙江大学建立全面合作关系、建设人才大市场、组建一批具有黄山特色的专门人才团队、建立黄山（徽州）籍旅外高层次人才信息库等12个方面的重点项目，搭建吸纳人才平台，积极引进更多的高层次人才、产业型人才、创意型人才。围绕全市经济社会发展战略需要，研究制定《20xx—2020年全市人才队伍建设规划纲要》，推动各地各部门和各行业做好人才规划编制工作，形成上下贯通的人才规划体系。巩固“一村一名大学生村干部培养工程”，加强高校毕业生到基层就业指导工作。深入推进八项主题培训工程，全面提高各类人才素质。继续争取中直和省直干部到我市挂职。积极创新人才工作体制机制，着力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制创新上取得突破，进一步激发各类人才创
www.duosi8.com的 造活力。（四）针对少数基层党组织班子存在年龄老化、动力不足等问题，实施“动车组工程”，努力在打造一支过硬的基层领导班子上取得新突破
市委王福宏书记在去年底召开的全市基层党组织建设工作座谈会上指出：“以前我们经常说‘火车跑得快，全靠车头带’，但是如今已进入时速达 200公里 以上的‘动车组’时代，‘动车组’与普通火车的不同之处就在于车头和车厢都有动力。我们应该树立‘火车跑得快，节节都要快’的全新理念。各级党委就是火车头，每个基层党支部就好比是一节节车厢，只要大家齐心协力、奋勇向前，就一定能不断开创我市基层党建工作新局面”。为贯彻落实福宏书记的这一重要指示，今年我们将在全市基层党组织中实施“动车组”工程，进一步加强基层党组织领导班子建设，努力打造一支“思想解放、素质优良、作用突出、群众拥护”的基层党组织领导班子。要进一步拓宽村党组织书记来源，注意从大学生“村官”、农村致富能手、退伍军人、进城务工返乡人员中选拔村党组织书记。扎实做好第四批选派优秀年轻党员干部到村任职工作，加强对第一批选聘生的教育、培养和管理，积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部工作。逐步建立村干部职业化管理机制，认真落实好村干部“三位一体”激励保障机制，使村干部工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。
（五）针对干部考核评价体系不够科学完善的问题，进一步深化干部人事制度改革，努力在提高选人用人公信度上取得新突破
去年，中组部在总结试行经验的基础上，研究制定了干部考核评价的“一个意见、三个办法”（即：关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见，地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法、党政领导班子和领导干部年度考核办法）。待文件正式下发后，我们要结合实际，根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，研究制定具体实施办法。认真开展全市县处级领导班子和市管领导干部07—08年度考核工作，强化考核结果的反馈和运用，引导各级干部以正确政绩观落实科学发展观。逐步试行和完善差额选拔干部的制度，根据岗位和工作需要，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方式，逐步形成民主择优选拔干部的机制。规范干部任用提名尤其是初始提名制度。完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，推行常委会讨论任用干部票决制。探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，改进考察预告制和公示制，进一步增强干部工作的透明度和公开性，不断提高选人用人公信度。
（六）针对干部监督工作存在“深入难、落实难”的问题，进一步完善干部监督管理机制，努力在提高群众对干部选拔任用工作的满意度上取得新突破
认真抓好关于深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度有关文件精神的落实。制定实施《关于深入整治用人上不正之风工作方案》，继续开展《干部任用条例》和有关法规执行情况监督检查。推行地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度，完善党政领导干部选拔任用工作责任制，探索区县委书记用人行为离任检查办法。建立干部考察时报告个人有关事项制度。继续抓好“科学规范区县委书记用人行为”调研试点工作。畅通“12380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，完善“三位一体”的举报网络。建立选人用人群众满意度民意调查制度，及时纠正、严肃处理民意调查和群众满意度测评中群众反映强烈的问题。探索建立干部初始提名情况以及民主推荐、民主测评结果在党委（党组）领导班子内部公开制度。继续开展一把手“两个不直接分管”和“末位表态”试点工作，规范主要领导用权行为。坚持和完善干部监督联席会议制度，扎实做好信访工作，逐步推行干部监督“家访”制。
（七）针对后备干部“数量不足、结构不优”的问题，完善干部交流和实践锻炼机制，努力在培养选拔优秀年轻干部上取得新突破
培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计。各级党委及其组织部门要树立战略意识和长远眼光，立足未来10年乃至更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。要坚持德才兼备、以德为先的选拔标准，进一步解放思想、更新观念，拓宽选人视野，不拘一格选贤任能，把那些政治坚定、让党放心、群众拥护的年轻干部，那些崇尚实干、勇于创新、能力突出的年轻干部，那些敢于负责、品德高尚、清正廉洁的年轻干部选拔出来，给他们压担子，让他们经风雨、长才干。市委将有计划地选派后备干部和优秀年轻干部到基层和艰苦地区去挂职锻炼，重点抓好“三个一批”，即“上挂一批”，围绕市委市政府实施“十大工程”的需要，在各区县选拔一批35岁左右的科级干部，经考察后，选派到“十大工程”建设一线和重点经济部门挂职锻炼两年，挂职期满经考核后提出安排意见。“下派一批”，继续选派市直机关优秀年轻干部到区县、重点乡镇、经济园区挂职锻炼。“外派一批”，按照“积极参与泛长三角区域发展战略分工”的要求，外派一批干部到经济发达地区挂职学习，努力培养广大干部接轨长三角、融入长三角的能力素质。同时，要加强对后备干部调整工作的宏观指导，重点做好党政正职和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部培养工作。
（八）针对十七届三中全会提出的“城乡统筹发展”的新课题，建立完善城乡基层党组织互帮互助机制，努力在构建城乡统筹的党建工作新格局上取得新突破
党的十七届三中全会，对全面推进农村党的建设作出了系统部署，提出了明确要求，尤其强调要推进城乡经济社会一体化发展，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。为贯彻落实好这一精神，省委组织部把健全城乡党的基层组织互帮互助机制，作为今年推进基层党组织建设的重点工作，积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。早在去年底，我们就在认真总结各地试点经验的基础上，谋划部署在全市开展基层党组织结对共建活动，省委组织部农村组织处专门到徽州区调研并给予高度肯定。目前市里的实施意见已由市委办公厅转发，文件明确要求各地各单位要以基层党组织为单位，在全市广泛开展机关事业单位、农村、社区、学校、企业等各类党组织相互结对共建活动，实现机关、农村、社区、学校、规模以上企业党组织100%全覆盖（即每个党组织都必须与其他类型至少一个党组织结对），形成上下贯通、左右联动的立体化基层组织网络。各区县委、黄山风景区管委会党委、市直属各党（工）委要将此项工作作为今年党建工作的重要任务，认真组织部署，迅速启动实施，抓好贯彻落实。各级组织部门要加强协调和督查，指导基层党组织尽快制订出具体的共建工作方案，鼓励基层探索和创新灵活多样、务实管用的互帮互促方式，务求取得实效。各地要把基层党组织结对共建活动纳入党建工作的重要内容，建立党委统一领导、组织部门牵头指导、城乡基层党组织广泛参与的城乡基层党建工作的长效机制，确保结对共建活动扎实有效开展。
同时，各地各部门要以改革创新的精神继续统筹抓好各领域的基层党建工作。以“三级联创”活动为总抓手，深化农村基层党组织五大载体建设，继续开展先锋村和先进村评比表彰工作，充分发挥党员的先锋模范作用。积极调
www.duosi8.com的 整党的基层组织设置形式，完善和规范在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。以创建“四好”班子活动为抓手，进一步加强国有企业党建工作。深入开展非公有制经济组织党建工作“双争双覆盖”活动，着力抓好规模以下非公企业党组织组建工作，鼓励支持党政机关选派干部到企业开展帮扶工作，扎实推进开发区和工业园区党员服务中心建设，指导工商部门加强各类集贸市场党组织建设。以律师、会计师行业和民办非企业单位等为突破口，积极探索加强新社会组织党建工作。统筹抓好机关、学校、科研院所等领域党建工作。进一步拓展“风筝高飞”牵引工程，不断加强和改进流动党员管理和服务。管理使用好“电视上网”终端接收点，不断完善“先锋网”网络体系的建设。继续抓好党员发展工作。，在全市组织部长会议上的讲话- 在全市组织部长会议上的讲话
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