在全市集中整治城市治安工作会议上的发言
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在全市集中整治城市治安工作会议上的发言
为深入贯彻落实中央、省委、市委领导重要指示，解决当前社会治安中的突出问题，切实关注民生、保障民安、维护民利，按照省委政法委、省综治委的统一部署，市委政法委、市综治委研究，报市委常委会决定，从今年9月起到20xx年3月，在全市集中开展整治城市治安突出问题，与整治农村治安相互衔接、城乡联动、整体推进，综全解决城乡突出治安问题，坚决改变治安不良地区面貌，强力推进平安万源建设，有效维护城乡治安和社会稳定，为党的十七大胜利召开和20xx年顺利举办奥运会创造和谐稳定的社会环境。下面我就集中整治城市治安突出问题讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好城市社会治安整治工作的责任感和紧迫感
今年以来，按照上级要求和市委、市政府统一部署，针对突出治安问题，市委政法委、市综治委先后组织开展了“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、油气田整治、治理“三电”、治理自行车被盗、集中整治农村治安等专项斗争，深入推进平安建设，有力维护了我市社会治安大局平稳。但由于当前正处于刑事犯罪高发期，城市的刑事案件时有发生，特别是集中整治农村突出治安问题强力开展，城区一些治安问题凸显，人民群众反映比较强烈。
社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题；不仅关系人民群众的生命财产安全，而且关系社会的和谐稳定。社会治安不好，不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且影响改革、发展、稳定的大局。各级党委、政府和市级各部门要增强忧患意识，保持清醒头脑，正确把握形势，着眼“坚持科学发展、构建和谐XX”的全局和战略的高度，充分认识集中开展城市社会治安整治的必要性和重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，把城市治安整治作为深入贯彻落实中央和省、市委领导批示精神的具体行动，作为富民强市、保障民安的实际举措，作为深化平安建设、构建和谐达州的重要内容，动员和组织全社会力量，采取强有力措施，扎实有效地解决好城区突出治安问题，不断增强人民群众安全感，为富民惠民全面小康创造更加良好的社会环境。
二、指导思想和目标任务
集中开展整治城市治安突出问题的指导思想是：认真贯彻落实市委二届九次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐达州”主题，以整治城区和城郊结合部治安乱点和突出治安问题为突破口，以打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒pin犯罪、缉枪治爆、加强社会管理、严密治安防控为重点，广泛发动人民群众参与，坚持农村与城市并重，建立健全社会治安综合治理长效机制，大力推进平这建设，实现城乡社会治安明显好转，为党的十七大胜利召开和顺利举办奥运会创造和谐稳定的社会环境。
集中整治城市治安的目标任务是：
（一）“两确保”：坚决防止恐怖袭击事件和因各类刑事、治安案件、治安突出问题引发影响社会政治稳定的重大群体性事件，确保全市社会政治稳定；坚决防止在党的十七大召开期间发生在全国、全省有影响的各类重特大恶性刑事案件和群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大安全事故，确保全市社会治安大局平稳。
（二）“三增强”：“打、防、控”一体化治安防控体系基本形成，治安防控水平和实效明显增强；社会人、社会组织和虚拟社会管理落实，社会管理服务能力明显增强；不良地区治安秩序混乱状况得到有效改观，人民群众安全感明显增强。
（三）“三遏制”：黑恶势力犯罪和涉枪涉爆、杀人、绑架等严重暴力犯罪得到有效遏制；“两抢一盗”、敲诈勒索等多发性侵财犯罪得到有效遏制；地下毒pin交易场所、吸贩制毒窝点和公共复杂场所得到治理，各类毒pin违法犯罪活动得到有效遏制。
三、整治重点和工作措施
各地各部门要结合治安实际，把城区和城郊结合部、公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场，车站、码头、铁路、公路沿线以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区（点）等作为重点区域，把以黑恶势力为主的有组织犯罪、以命案为主的严重暴力犯罪、以“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪、以制贩吸食毒pin为主的毒pin违法犯罪等突出治安问题作为重点对象，坚持什么犯罪突出就集中打击什么犯罪、哪里治安问题严重就重点整治哪里，明确主攻方向，集中打击锋芒，巩固整治成果，提升平安建设实效。
（一）以化解矛盾纠纷为主线，切实维护国家安全和社会稳定。大力推进矛盾纠纷大调解格局形式，积极构建街道、社区、机关、企事业单位矛盾纠纷调处网络，做到机构、人员、工作和责任落实，推动人民调解、行政调解和司法调解衔接配合，实现联动联调，积极构建“大调解”格局。深入开展矛盾纠纷排查，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对征地拆迁等容易引发群体性事件的重点领域，城市建设征地拆迁户、企业改组改制破产涉及的下岗职工、非法集资利益受损群众、进城务工的农民工、军队退役人员等特殊群体，加强矛盾纠纷排查和研判预警工作。及时化解各种不稳定因素，对排查出的矛盾纠纷要逐一制定化解措施，落实领导、单位和责任人。加强群众工作，落实信访工作规定，坚持和完善领导接访、领导包案和首接责任制，严格责任倒查，最大限度地减少和化解涉法信访案件。不断完善突发事件处置预案，提高处置工作水平，最大限度地将不和谐因素转化为和谐因素，维护社会政治稳定。深入开展隐蔽战线斗争，严密防范和严厉打击“***”***组织等敌对势力针对党的十七大和北京奥运会实施的各种渗透、分裂和破坏活动，绝不允许国家安全和社会政治稳定的活动形成气候。
（二）以“打黑除恶”为龙头，始终保持“严打”高压态势。深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚决摧毁黑社会性质犯罪组织，严厉打击街霸、市霸、菜霸等流氓恶势力，做到除恶务尽，建立防范、控制、打击黑恶势力犯罪长效机制。继续深化“侦破命案”工作，严厉打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，深入开展打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，全力侦破一批严重影响群众安全感的重大刑事案件。市公安局要挂牌督办一批大案，并从警力、技术等方面给予支持，尽快突破。大力开展扫毒行动，以整治零星贩毒、外流人员贩毒、新型毒pin制造加工、娱乐场所涉毒等问题为重点，加大缉查破案、堵源截流、强制收戒工作力度，坚决遏制毒pin违法犯罪蔓延发展的势头。加大“追逃”工作力度，立足本地与外出追捕相结合，抓获一批流窜作案人员和在逃人员，有效减少社会危害。灵活实施精确打击，各地要因地制宜组织开展区域性、力度大、效果好的专项行动，形成强大的整治声势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实遏制各类刑事犯罪活动，维护社会治安大局平稳。
（三）以“缉枪治爆”为重点，扎实搞好各类专项治理。大力推进全市缉枪治爆专项行动，在全市范围内深入开展收缴枪zhi弹药、管制刀具、爆炸物品和剧毒危化物品统一行动，坚决收缴各种非法枪zhi弹药和非法生产、储存、运输的爆炸物品，严厉打击各种涉枪涉爆违法犯罪活动，依法从重惩处一批涉枪涉爆违法犯罪分子。深入开展打击破坏“三电”、油气田及输油气管道和治理自行车被盗等专项治理行动，侦破一批大要案件，坚决遏制此类违法犯罪案
（四）加大科技防范力度，健全社会治安整体联动防控体系。进一步提高技术防范能力。加快“天网”工程建设步伐，在主要街道、商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位广泛实行电子监控，有条件的要逐步推广落实到社区、单位和居民楼院，有效提升打击、防控违法犯罪的能力和水平。进一步整合群防群治力量，广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与治安防范；充实发展“四车多员”等多渠道、多行业的治安信息员队伍；广泛开展“平安社区”、“平安家庭”、“平安学校”、“平安企业”、“平安网吧”、“平安医院”等基层平安创建活动；组织社团、行业参与治安防控，最大限度地把人民群众组织起来，形成人人参与治安防范的工作格局。进一步推进治安防范专业化、社会化。在城区组建由政府出资、综治机构管理、公安机关指导的专职治安巡逻队；加强机关和企事业单位及高校安全保卫工作，大力推广保安服务，完善技防设施，探索建立治安承包责任制、治安保险制度，确保单位内部和社区安全。进一步完善社会面动态防控网络，大力实施社区警务、农村警务和“警校共育”战略，实现警力下沉、警务前移，推行弹性工作制、错时工作制，强化对集贸市场、商业网点、公共娱乐场所、车站码头、旅游景点等重点区域、路段和时段的治安防范，最大限度地减少各类街面违法犯罪活动。
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