在全市集中整治城市治安工作会议上的发言
01-23 23:59:05城建环保
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在全市集中整治城市治安工作会议上的发言,
（五）以“重点人口”为基础，大力提升社会管理服务水平。加强社会人管理。以全面推行旅店管理模式、加强出租房屋管理为突破口，建立健全流出地、流入地的流动人口管理“双向考核”机制。年内，通川城区要建立流动人口协管员队伍，完善政府与社会联动的管理网络，确保辖区实有人口登记率、暂住人口网上比对率、重点人口和监管对象落实管控率均达到100%。推进工读学校建设，认真落实刑释解教人员帮教措施，加强重点人口管理，减少重新违法犯罪。加强社会组织管理。实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”把各种社会组织特别是非政府组织纳入有效管理之中。加大对各类中介服务业等特殊行业、新兴市场的管理力度，充分发挥行业协会、中介组织的积极作用。加强虚拟社会管理。强化互联网巡查处置、情报侦察和舆情控制，集中整治群众反映强烈的网上治安问题；构建“虚拟社会”综合防控体系，有效维护网上治安秩序；切实加强网上舆论引导工作，营造和谐网络环境。加强特种行业管理，对公共娱乐、二手手机市场、废旧机动车交易市场、旅店业、典当行业、废旧回收、刻字业等行业实施有效管控。加强公共安全管理，突出重点，严格道路交通安全管理，开展消防安全专项整治，有效预防和减少群死群伤的重特大道路交通和火灾事故的发生。
（六）以“机制建设”为着力点，增强社会治安的控制力。健全社会治安形势分析评估机制，健全县（市区）每季度，乡镇（街道）每月分析研判治安形势的制度，增强严打整治的主动性和实效性，做到抓早抓小、露头就治，及时解决突出治安问题。健全社会稳定风险评估机制，做到重大政策无稳定风险评估不出台，重大项目无稳定风险评估不立项，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。健全社会治安责任机制，认真落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制和责任追究制，及时整顿软弱涣散的基层组织，切实加强街道综治组织和“两所一庭”等基层政法单位建设，真正把经费、人员、装备向基层倾斜，充分发挥基层组织在平安建设和社会治安综合治理中的战斗堡垒作用。
四、组织保障和工作要求
各地要从实际出发，研究制定针对性强、措施有力的实施方案，形成党政统一领导、公安发挥主力军作用、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，确保工作到位，成效明显。
（一）加强领导，落实责任。这次集中整治城市治安突出问题时间紧、任务重。各县（市、区）党委、政府要加强领导，把开展集中整治城区突出治安问题、开展平安建设，纳入经济社会发展的总体规划，及时研究解决整治工作中的困难和问题。要对整治城区突出治安问题和平安建设负总责，主要领导是第一责任人，要亲自动员、亲自部署，分管领导为直接责任人，其他领导也要承担分管工作范围内的责任。各级政法部门在平安建设中负有重要职责，要切实担负起打击刑事犯罪、整治突出治安问题、加强治安管理和防范的主要责任，坚持“两个基本”的原则，做到快侦、快捕、快诉、快判，用好法律武器，依法从重从快严惩刑事犯罪分子。各综治成员单位特别是教育、交通、文化、工商、民政、劳动、财政、建设、旅游、共青团、妇联、城管等单位要加强协作配合，认真履行部门整治职责。各县（市、区）综治委（办）要加强协调和督查工作，狠抓各项措施落实。
（二）全面排查，确定集中整治工作重点。各县（市、区）政法委、综治委要从政法部门和综治成员单位抽调人员，组成强有力的调查组，全面深入进行摸排梳理。要明确整治的重点区域。围绕公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场，车站、码头、铁路、公路沿线，城郊结合部以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区（点）等，逐一确定整治的具体重点部位。要突出整治的重点问题，摸清涉黑涉恶犯罪，杀人、爆炸、投毒等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，黄、赌、毒等社会丑恶现象的基本情况，详细梳理和登记，确保排查不留死角，全面掌握城区突出治安问题。要坚持边排查、边整治，提高排查质量，提高整治实效。市综治委（办）将组织督查组，深入重点县（市、区）、街道明察暗访，对各地排查整治工作进行督导。
（三）广泛宣传，充分发动群众参与。各级政法委和综治委要制定宣传计划，组织宣传、综治、文化、教育等部门密切配合，明确不同阶段的宣传重点，采取召开新闻发布会、发布通告、发公益广告、群发手机短信、拍报放映影视短片、张贴挂图、宣讲典型案例等，多渠道、多形式、高密度、全方位地开展宣传，形成强大声势，充分动员广大群众参与整治、防范、教育、建设、管理、帮教、调解等各方面的工作。要坚持正面宣传，把握舆论导向，围绕集中整治行动和平安建设情况，宣传法律法规和取得的成果，震慑犯罪，教育群众，树立政法队伍的良好形象。要开通举报热线，鼓励广大群众提供治安混乱地区和突出治安问题的线索，检举揭发违法犯罪，对提供重要线索，协助公安机关查破案件的有功人员，要进行奖励，增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心和勇气，形成全社会共同参与整治的浓厚氛围。
（四）强力督治，确保实效。要建立整治台帐。各地和公安等职能部门要分类制定具体的整治方案，明确整治的目标任务，把整治责任落实到具体单位和人员，并就限期改变治安面貌向社会公开作出承诺。对一些治安长期混乱、人民群众反映强烈的地区，重点督治，实行上下联手，组 www.duosi8.com的 织强有力的工作组联合攻坚，坚决扭转治安秩序。要实行分级挂牌督治。各级综治委和公安机关要根据当地排查情况，确定一批重点地区分批挂牌督治。各级综治委、办要广泛组织辖区各单位、各部门和基层组织参与，联动联治。市综治委和市公安局将派出工作组巡回督查，对问题特别突出的地方进行蹲点督导。市级综治成员单位要派出人员到联系乡镇，具体指导、帮助联系乡镇开展整治工作。
（五）统筹兼顾，严格考核。一是与农村治安集中整治相结合，坚持城市治安和农村治安集中整治工作两手抓，双促进。二是与党的十七大安全保卫工作相结合。在集中整治行动中，要把做好党的十七大和国庆等重大活动、重大节日的安全保卫工作作为重中之重，强化措施，确保安全稳定。三是严格考核检查。年底，市委政法委、市综治委将对各地开展集中整治的实效采取明察暗访等方式进行检查考核。市公安局和有关职能部门要制定整治治安突出问题的考核标准。对治安混乱地区和突出治安问题未列入整治，或因整治不力，治安问题仍然突出，人民群众安全感不强的，综治工作一律不得评为先进，平安建设一律不得验收合格，信中整治不得结束；群众反映强烈的地区和单位，将按有关规定实行一票否决，并严肃追究有关部门和领导的责任。
同志们，集中整治城市突出治安问题、深化平安建设，责任大，任务重，要求高。让我们以时不我待的紧迫感和高度的政治责任感，扎实做好各项工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，强力推进集中整治城市突出治安问题和“平安XX”建设，为党的十七大胜利召开和构建“和谐XX”做出新的更大贡献！
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（五）以“重点人口”为基础，大力提升社会管理服务水平。加强社会人管理。以全面推行旅店管理模式、加强出租房屋管理为突破口，建立健全流出地、流入地的流动人口管理“双向考核”机制。年内，通川城区要建立流动人口协管员队伍，完善政府与社会联动的管理网络，确保辖区实有人口登记率、暂住人口网上比对率、重点人口和监管对象落实管控率均达到100%。推进工读学校建设，认真落实刑释解教人员帮教措施，加强重点人口管理，减少重新违法犯罪。加强社会组织管理。实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”把各种社会组织特别是非政府组织纳入有效管理之中。加大对各类中介服务业等特殊行业、新兴市场的管理力度，充分发挥行业协会、中介组织的积极作用。加强虚拟社会管理。强化互联网巡查处置、情报侦察和舆情控制，集中整治群众反映强烈的网上治安问题；构建“虚拟社会”综合防控体系，有效维护网上治安秩序；切实加强网上舆论引导工作，营造和谐网络环境。加强特种行业管理，对公共娱乐、二手手机市场、废旧机动车交易市场、旅店业、典当行业、废旧回收、刻字业等行业实施有效管控。加强公共安全管理，突出重点，严格道路交通安全管理，开展消防安全专项整治，有效预防和减少群死群伤的重特大道路交通和火灾事故的发生。
（六）以“机制建设”为着力点，增强社会治安的控制力。健全社会治安形势分析评估机制，健全县（市区）每季度，乡镇（街道）每月分析研判治安形势的制度，增强严打整治的主动性和实效性，做到抓早抓小、露头就治，及时解决突出治安问题。健全社会稳定风险评估机制，做到重大政策无稳定风险评估不出台，重大项目无稳定风险评估不立项，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。健全社会治安责任机制，认真落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制和责任追究制，及时整顿软弱涣散的基层组织，切实加强街道综治组织和“两所一庭”等基层政法单位建设，真正把经费、人员、装备向基层倾斜，充分发挥基层组织在平安建设和社会治安综合治理中的战斗堡垒作用。
四、组织保障和工作要求
各地要从实际出发，研究制定针对性强、措施有力的实施方案，形成党政统一领导、公安发挥主力军作用、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，确保工作到位，成效明显。
（一）加强领导，落实责任。这次集中整治城市治安突出问题时间紧、任务重。各县（市、区）党委、政府要加强领导，把开展集中整治城区突出治安问题、开展平安建设，纳入经济社会发展的总体规划，及时研究解决整治工作中的困难和问题。要对整治城区突出治安问题和平安建设负总责，主要领导是第一责任人，要亲自动员、亲自部署，分管领导为直接责任人，其他领导也要承担分管工作范围内的责任。各级政法部门在平安建设中负有重要职责，要切实担负起打击刑事犯罪、整治突出治安问题、加强治安管理和防范的主要责任，坚持“两个基本”的原则，做到快侦、快捕、快诉、快判，用好法律武器，依法从重从快严惩刑事犯罪分子。各综治成员单位特别是教育、交通、文化、工商、民政、劳动、财政、建设、旅游、共青团、妇联、城管等单位要加强协作配合，认真履行部门整治职责。各县（市、区）综治委（办）要加强协调和督查工作，狠抓各项措施落实。
（二）全面排查，确定集中整治工作重点。各县（市、区）政法委、综治委要从政法部门和综治成员单位抽调人员，组成强有力的调查组，全面深入进行摸排梳理。要明确整治的重点区域。围绕公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场，车站、码头、铁路、公路沿线，城郊结合部以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区（点）等，逐一确定整治的具体重点部位。要突出整治的重点问题，摸清涉黑涉恶犯罪，杀人、爆炸、投毒等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，黄、赌、毒等社会丑恶现象的基本情况，详细梳理和登记，确保排查不留死角，全面掌握城区突出治安问题。要坚持边排查、边整治，提高排查质量，提高整治实效。市综治委（办）将组织督查组，深入重点县（市、区）、街道明察暗访，对各地排查整治工作进行督导。
（三）广泛宣传，充分发动群众参与。各级政法委和综治委要制定宣传计划，组织宣传、综治、文化、教育等部门密切配合，明确不同阶段的宣传重点，采取召开新闻发布会、发布通告、发公益广告、群发手机短信、拍报放映影视短片、张贴挂图、宣讲典型案例等，多渠道、多形式、高密度、全方位地开展宣传，形成强大声势，充分动员广大群众参与整治、防范、教育、建设、管理、帮教、调解等各方面的工作。要坚持正面宣传，把握舆论导向，围绕集中整治行动和平安建设情况，宣传法律法规和取得的成果，震慑犯罪，教育群众，树立政法队伍的良好形象。要开通举报热线，鼓励广大群众提供治安混乱地区和突出治安问题的线索，检举揭发违法犯罪，对提供重要线索，协助公安机关查破案件的有功人员，要进行奖励，增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心和勇气，形成全社会共同参与整治的浓厚氛围。
（四）强力督治，确保实效。要建立整治台帐。各地和公安等职能部门要分类制定具体的整治方案，明确整治的目标任务，把整治责任落实到具体单位和人员，并就限期改变治安面貌向社会公开作出承诺。对一些治安长期混乱、人民群众反映强烈的地区，重点督治，实行上下联手，组 www.duosi8.com的 织强有力的工作组联合攻坚，坚决扭转治安秩序。要实行分级挂牌督治。各级综治委和公安机关要根据当地排查情况，确定一批重点地区分批挂牌督治。各级综治委、办要广泛组织辖区各单位、各部门和基层组织参与，联动联治。市综治委和市公安局将派出工作组巡回督查，对问题特别突出的地方进行蹲点督导。市级综治成员单位要派出人员到联系乡镇，具体指导、帮助联系乡镇开展整治工作。
（五）统筹兼顾，严格考核。一是与农村治安集中整治相结合，坚持城市治安和农村治安集中整治工作两手抓，双促进。二是与党的十七大安全保卫工作相结合。在集中整治行动中，要把做好党的十七大和国庆等重大活动、重大节日的安全保卫工作作为重中之重，强化措施，确保安全稳定。三是严格考核检查。年底，市委政法委、市综治委将对各地开展集中整治的实效采取明察暗访等方式进行检查考核。市公安局和有关职能部门要制定整治治安突出问题的考核标准。对治安混乱地区和突出治安问题未列入整治，或因整治不力，治安问题仍然突出，人民群众安全感不强的，综治工作一律不得评为先进，平安建设一律不得验收合格，信中整治不得结束；群众反映强烈的地区和单位，将按有关规定实行一票否决，并严肃追究有关部门和领导的责任。
同志们，集中整治城市突出治安问题、深化平安建设，责任大，任务重，要求高。让我们以时不我待的紧迫感和高度的政治责任感，扎实做好各项工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，强力推进集中整治城市突出治安问题和“平安XX”建设，为党的十七大胜利召开和构建“和谐XX”做出新的更大贡献！
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