在全县计生国土项目促进工作会议上的讲话
今年，除继续认真落实农村计划生育奖励扶助制度、计划生育家庭特别奖励扶助制度外，还要全面实现“少生快富”扶贫工程，对按规定可再生育子女而自愿放弃生育指标的夫妇给予20xx—4000元的一次性奖励，并采取综合帮扶政策，促进计划生育家庭率先致富，让实行计划生育的群众在社会上受尊重，经济上得惠，老有所靠，促进生育观念的转变。四是切实抓好长效避孕节育措施的落实率和及时率。从统计数来看，截至2月12日止，全县共完成节育手术465例，完成结扎197例，完成上环268例，与地区任务数差差很大，20xx年时间已近过半，但手术完成未过半。为确保年度手术任务的完成，县委、县政府决定，各乡（镇）必须在春耕大忙季节到来之前，要集中领导、集中时间、集中精力，于3月10日至4月10日开展一次以落实计划生育手术为重点的春季计划生育集中宣传活动。要坚持以落实手术为重点，摸清底数，加大手术力度和进度，完成全年计划生育手术任务的70%以上。一孩上环对象主要围绕上年和今年生育一孩的对象去清理，结扎对象主要从已生育两个及两个以上子女现未采取长效节育措施的对象去清理；要加大妇检工作力度，抓好政策外怀孕对象人流引产手术的落实；要把出生清理上报作为集中宣传教育活动的重要内容。
通过清理无孩夫妇和非法同居对象统计一孩生育情况，通过清理二孩持证夫妇或现有一个子女没有落实上环手术对象统计二孩生育情况，通过清理现有两个及以上子女没有采取结扎措施的育龄夫妇统计多孩生育情况。通过清理，提高人口出生统计质量，及时落实计划生育手术，搞手术落实率和及时率。五是切实加强流动人口管理工作。各乡（镇）要加强对流动人口的服务与管理。做好流出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理各种计划生育证明，依法落实奖励优惠政策。积极配合流入地进行协作管理，及时掌握流出人口信息，协助落实政策外怀孕对象的补救措施。集中时间、物力、人力和财力对流入人口进行大规模的摸底调查登记，查验其流动人口计划生育证明，无证明的限期补办，并督促其落实相应的计划生育手术。
公安、计生、卫生、民政等相关责任部门要加强协作，互通情报，互相交换、补充相关信息。计生部门要充分发挥全国流动人口信息交换平台和全省流动人口信息交换平台的作用，及时提交流出、流入人员信息，做好查询、反馈工作，利用网络优势与流流入地实行联合管理，开展跨区域流动人口联合管理服务工作。六是进一步提高人口计生依法管理水平。计生干部一定要加强教育培训，认真学习人口和计划生育法律法规知识，牢固树立依法行政，执法为民的理念，增强依法行政意识。在行政执法过程中，要规范行政执法行为，严格遵循合法性原则、合理性原则、程序正当原则，切忌违反程序执法。要严格贯彻国务院《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省社会抚养费征收管理办法》，严格按程序依征收社会抚养费。
同时，要加强和重视计生信访工作，及时处理群众来信来访，把矛盾解决的基层，化解在萌芽状态中，避免因工作方法不当而引发恶性案件的发生。七是加大经费投入，保障工作正常运转。各乡（镇）人民政府要根据人口计生事业发展发需要，建立人口和计划生育投入保障机制，投入必要的资金保障计划生育工作的正常运转，确保征收的社会抚养费全客用于人口计生事业。今年，县财政按不低入人均6元的标准投入计生事业，并确保10%的中央财政转移支付用于人口计生事业。各乡（镇）也要加大投入力度，必须以不低于人均1.5元的标准投入人口计生事业。八是深化宣传教育工作，促进婚育观念的转变。充分发挥人口学校、人口墙报、固定标语、广播电视等宣传阵地和载体，广泛开展计划生育法规、优先优惠和奖励扶助政策的宣传。利用重大节日、纪念日开展文艺演出、咨询服务活动，营造良好的社会氛围。
通过入户访视、上门指导、集中培训、发放资料、新婚培训等途径，提高育龄群众的政策知晓率，促进广大育龄群众生育观念的转变，为稳定和降低生育水平奠定坚实的基础。九是强化目标管理责任制，坚决兑现“一票否决”制。县直各责任部门，要结合各自的工作实际和业务特点，在综合治理人口性别比，落实计划生育利益导政策及计生帮扶，流动人口管理等方面与计生部门保持沟通，互通情况，全面完成年度人口计生责任目标。县人口和计划生育局要充分发挥参谋助手作用，要把工作重点放到深入基层，放到督查、指导上去，不能搞形式，走过场，要运用科学的考核办法，以督查和暗访相结合的方式，实时了解各项工作实情，及时采取有效措施，推动各项任务的落实，促进问题得到及时解决。各乡（镇）要紧紧围绕责任目标书中的指标要求，突出重点，真抓实干，全面完成年度工作任务，决不允许弄虚作假。对因失职而造成工作滑坡的，将依法依纪严肃处理，坚决实行“一票否决”，决不手软。
3．坚持“依法、持续、效益”方针，大力推行节约集约用地。一是要严格依法依规用地。严防、严罚、严处违法用地和私搭乱建行为。加大土地违法案件处罚
www.duosi8.com的 力度，依法拆迁违法建筑。各乡镇要认真履行耕地保护责任制的各项目标任务，做到政府项目严格依法用地，切实承担起区域内土地管理的职责，落实综合防控联合执法的长效管理机制。二是要加大土地开发整理力度。近两年来，我县土地开发和整理量越来越少，土地开发的质量也不高，无法实现县内的占补平衡，要实现耕地的持续有效补充，用地规划空间的拓展，唯一途径是土地开发和整理。国土资源部门和各乡镇要充分认识这一问题的严重性，深入开展挖潜工作，对各类废弃用地、未利用土地进行全面调查摸底，实施开发和整理项目，对县政府下达的土地开发和整理的任务，必须确保完成。特别是7000亩的土地开发整理工作，林业、水利、财政等相关部门要密切配合抓落实，确保各阶段的目标任务能如期保质完成。财政要按规定将土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和农业、水利等部门用于基本农田建设的财政资金全部纳入土地整理开发专项资金，用于耕地开垦、土地整理和土地复垦工作，同时要捆绑使用好油茶产业、农田水利建设、农村道路建设等涉农资金；三是要节约集约利用土地。按照上级下达我县的用地指标，我们将优先保证重点开发区域和重点急需项目、重大产业项目的用地需求。要对已供地未动工项目的推进工作进行考核，盘活存量土地资源。要多途径、多渠道争取用地指标，合理使用有限的用地指标。要继续做好经营性土地招牌挂工作，保障土地的保值增值。
4．抢抓中央扩大内需方针的机遇，努力加快项目争取和项目建设。面对严峻形势和重重压力，我们绝不能坐船等水、守株待兔。全县各级各部门一定要变挑战为机遇，化被动为主动，只争朝夕，争分夺秒，主动出击，果断出手。一是竭尽全力做好争资争项工作。对于确定的项目，关键是要从现在开始抓好对接、跟进、配套工作，要连续两年开展“项目建设年”活动，把争资争项和项目建设作为今明两年全县经济社会工作的主要抓手和重要突破口，切实把关系平遥发展的大项目拿出来，把牵一发而动全身的重点工作、关键问题对接上，使国家宏观调整的政策措施尽快转化成我县赶超发展的实际成果。在争资争项和项目建设的过程中，必须保持全县经济社会平稳较快发展，必须坚持加快推进新型工业化、特色城镇化进程，以实现经济平稳较快增长为主线，以改善民生和促进社会和谐为根本目的，以深化改革扩大开发为强大动力，调整优化经济结构，着力构建和谐社会，全力推动我县经济社会又好又快发展的战略目标，以此为工作的出发点和落脚点，千方百计保证申报项目落到实处。必须把握好生产项目和民生项目的关系，练好内功与争资争项的关系和超前性与可行性的关系。
要突出经济建设项目，把项目建设与保持全县经济平稳较快发展紧密结合起来，要突出环境整治项目，把项目建设与晋商文化旅游中心城市战略紧密结合起来，要突出农业农村项目，把项目建设与推进社会主义新农村建设紧密结合起来，要突出民生保障项目，把项目建设与构建和谐平遥紧密结合起来。二是群策群力突破工业发展困局。正如我们前面所分析的，严峻的宏观形势使全县工业企业面临着资金、市场等因素的考验，需要我们冷静观察市场变化，积极采取应对措施，创新思路、因企制宜、有效应对、群策群力、共渡难关，用个性化的办法解决当前企业面临的共性困难，切实帮助企业增强发展信心，把宏观形势对工业经济的不利影响降到最低限度，实现全县工业经济的稳健发展和转型升级，使全县工业经济在困难的局面中继续保持良好的发展势头。一要研究政策、盯住项目，在培育新的经济增长点上下功夫；二要加强管理、降低成本，在增强企业内生动力上下功夫；三要要优化结构、调整产品，在发展循环经济上下功夫；四要加强学习、展开培训，在提高员工素质上下功夫；五要要强化责任、转变作风，在帮助企业度过难关上下功夫。三是狠抓任务落实。做好争资争项和项目建设工作要靠科学的方法和求实的态度，需要我们扑倒身子、倾心服务。
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