副市长在2017全市国税工作会议上的讲话
03-06 17:19:09财税统审
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副市长在2017全市国税工作会议上的讲话,
(一)大力促进经济增长方式转变。加快转变经济增长方式是增强全市经济综合实力和竞争力的根本出路。前不久，市委、市政府召开了实施中心城“三大战役”动员大会，其中一大战役就是决战工业园，核心内容是以经济开发区为龙头，坚定不移地推进大开放主战略，促进企业聚群和产业集聚，实现资源集约化和效益最优化，把经济开发区建设成为以工为主、工商贸协调发展的工业新城，成为中心城经济发展最重要的增长极，成为市本级财政增收最有力的支撑。各级国税部门都要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化市场资源配置中的作用。通过落实税收政策，促进经济结构和产业结构优化，引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，迅速壮大工业总量，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲；鼓励和支持国有企业引进先进技术，开发高科技含量、高附加值的新产品，提高竞争力。要顺应提高自主创新能力的要求，认真落实自主创新的税收政策，进一步争取国家退税计划，加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强。对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，要本着急事急办、特事特办的原则，认真加以解决。对于权限范围以外的涉税问题，要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家的政策支持，为我市发展创造良好的政策环境。
(二)大力促进社会公平和稳定。维护社会的公平和稳定，解决社会深层次矛盾和问题，保持社会的长治久安，是全面、协调、可持续发展的必要条件，也是国税事业发展的基础。今年，省、市两级把大力实施民生工程摆上了前所未有的高度，为确保民生工程各项目标任务落到实处，省政府与市政府、市政府与各县（市、区）政府相续签订了目标责任书，这样做的主要目的，就是要确保实现“四个覆盖”：即确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖，使广大从民群众共享改革发展成果。全市各级国税机关要进一步发挥税收调节社会分配的职能，规范分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，缩小贫富差距，促进共同富裕，增加社会公众尤其是弱势群体的社会安全感。当前要切实落实好支持下岗再就业、解决“三农”问题和扶贫开发方面的一系列税收优惠政策，将其作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐平安__的大事来抓，以推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，缓解就业压力，缩小城乡差距。
(三)大力促进社会事业全面进步。推动社会事业全面进步是科学发展观的重要内容。近年来，国家在促进科技创新、文化进步、教育发展、卫生体育、环境治理、生态保护、资源综合利用、救灾防疫等方面制定了许多税收优惠政策，各级国税机关要千方百计地用好、用足、用活这些优惠政策，更好地发挥税收调节作用，为各项社会事业的进步作出应有的贡献。
三、强化科学管理，不断增强国税依法行政效能
依法治税是依法行政的重要组成部分，依法征税是依法治税的重要内容。各级国税部门要积极推进依法治税和管理创新，进一步提高依法行政水平。
(一)要规范行政行为。全市各级国税部门要紧紧抓住税收工作主题，切实转变职能，更新管理理念，牢固树立大局意识、法治意识、创新意识、效率意识、服务意识和责任意识，始终坚持依法治税不动摇。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级税务机关制定的实施意见要求，对目前的依法行政工作情况进行深入调研和准确评估，凡不符合法治要求的方法、制度，要坚决纠正和调整，依法规范各项税收行政行为，确保税收工作的每个环节都依法进行。
www.duosi8.com的 (二)要推进政务公开。实行政务公开，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的有效形式，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。政务公开的关键，就是要努力做到，凡是国税机关办理的行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开，特别是要把影响税收工作的难点，涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，使广大纳税人真正拥有知情权、参与权和监督权。
(三)要强化执法监督。有效的监督是对干部最好的保护。推进依法行政、建设法治政府，关键是建立科学的行政执法责任体系，进一步强化政府责任。要继续把推行税收执法责任制作为推进依法治税的抓手，全面规范税收执法，改善税收执法环境，推进税收管理科学化、精细化，提高税收征管质量和效率。要坚持将计算机自动考核系统作为推行税收执法责任制工作的突破口，按照上级税务部门的统一部署和要求，积极推行税收执法管理信息系统建设，实现对各项国税业务的全面覆盖。
四、切实加强队伍建设，进一步提升国税工作能力和水平
税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于队伍建设的水平，取决于队伍素质的高低。全市国税系统要在发扬现有成绩的同时，按照温家宝总理视察广州市海珠区国税局时提出“把税务机关建设成强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关”的要求，进一步丰富国税队伍建设新内涵，创造新经验，开创新局面。
(一)要增强领导班子的领导力。“火车跑得快，全靠车头带”。 领导干部、领导班子是一个单位的标杆，其水平、能力、作风、形象如何，直接影响到整个单位。增强领导班子领导力，关键要以能力建设为重点,以理论建设为根本，以作风建设为基础，以制度建设为保证，着力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效执行的能力、持续创新的能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的坚强领导核心。
(二)要增强广大干部的操作力。税务行政能力的强弱，联系群众、服务纳税人的水平高低，直接关系到党的执政能力建设。在新形势、新任务面前，国税部门也同样面临许多新情况、新问题，这就要求广大国税干部必须进一步提高业务素质，强化法律知识培训，增强法治意识，提高实际执法能力；要加强征管业务培训，提高干部挖潜堵漏等实际征税能力；要依托培训中心的优势,加大对较高层次人才的培养、管理和使用力度,切实防止有学历没能力、有文凭没水平、有职称没经验的现象，努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。
(三)要增强基层单位的执行力。再好的思路、政策、措施，如果不抓落实，就只能是一个“美丽的梦”。今年国税工作任务艰巨，各级国税部门要转变工作作风，创新工作思路，推动工作落实。要善于把市委、市政府的重大部署同国税部门的工作实际紧密结合起来，创造性地开展国税工作，针对税收工作面临的新形势和新变化，着眼基层，立足基层，充分发挥广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要建立健全抓落实的工作机制，明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实，并加强督查考核，确保各项税收工作措施落到实处。
（四）要加强党风廉政建设。特别要防止以权谋私、以税谋利的现象，防止对亲戚、朋友在税收征管上从宽、从缓、从轻、从变的税钱交易行为，坚决杜绝以利抵税、以吃抵税的现象，千万不要用你的“未收到”，破坏了你的“已拥有”。
五、加大综合治税力度，切实优化国税工作环境
税收是维系国家政权正常运转的经济基础，也是国家的命脉。做好国税工作，不仅是国税部门的事，也需要各级政府和有关部门高度重视和大力配合。
(一)要进一步支持和关心国税工作。各级政府要切实加强对国税工作的领导，正确处理好发展经济与依法治税、壮大经济总量与提高经济效益之间的关系，要大力支持国税部门依法治税，强化管理，保障国税机关独立行使税收执法权。要形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制，帮助解决税收执法中遇到的重点难点问题以及国税部门在信息化建设、征管改革等方面的实际困难。
(二)要进一步密切配合和协助国税工作。各有关部门要一如既往地加强与国税部门的配合，积极支持国税部门依法行政。尤其是工商、地税、财政部门要与国税部门进一步搞好协作、及时沟通，加强经济税源、纳税人户籍管理，最大限度地减少漏征漏管户。外经贸部门要积极配合国税部门加强出口退税管理，防止骗税行为的发生。金融部门要积极协助国税部门依法履行税收保全和强制执行等措施，严格按规定程序履行税款解缴、扣缴义务。公、检、法等部门要进一步完善与国税部门工作协作制度，切实配合国税部门做好涉税违法案件的查处，维护好正常的税收秩序。
(三) 要进一步做好协税护税工作。社会各有关方面，特别是城市各社区、农村各村委会以及个体私营企业协会等社会团体要积极做好协税护税工作，帮助国税部门及时发现税源、监控税源，并主动做好对相关纳税人的政策宣传和解释工作，形成全社会综合治税合力，共同加强税源管理。
同志们，完成今年的国税任务光荣而艰巨，希望大家在新的一年，再接再厉，克难奋进，扎实工作，努力完成各项工作任务，为在新的起点上实现__新的跨越作出新的更大的贡献。 ，副市长在2017全市国税工作会议上的讲话
(一)大力促进经济增长方式转变。加快转变经济增长方式是增强全市经济综合实力和竞争力的根本出路。前不久，市委、市政府召开了实施中心城“三大战役”动员大会，其中一大战役就是决战工业园，核心内容是以经济开发区为龙头，坚定不移地推进大开放主战略，促进企业聚群和产业集聚，实现资源集约化和效益最优化，把经济开发区建设成为以工为主、工商贸协调发展的工业新城，成为中心城经济发展最重要的增长极，成为市本级财政增收最有力的支撑。各级国税部门都要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化市场资源配置中的作用。通过落实税收政策，促进经济结构和产业结构优化，引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，迅速壮大工业总量，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲；鼓励和支持国有企业引进先进技术，开发高科技含量、高附加值的新产品，提高竞争力。要顺应提高自主创新能力的要求，认真落实自主创新的税收政策，进一步争取国家退税计划，加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强。对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，要本着急事急办、特事特办的原则，认真加以解决。对于权限范围以外的涉税问题，要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家的政策支持，为我市发展创造良好的政策环境。
(二)大力促进社会公平和稳定。维护社会的公平和稳定，解决社会深层次矛盾和问题，保持社会的长治久安，是全面、协调、可持续发展的必要条件，也是国税事业发展的基础。今年，省、市两级把大力实施民生工程摆上了前所未有的高度，为确保民生工程各项目标任务落到实处，省政府与市政府、市政府与各县（市、区）政府相续签订了目标责任书，这样做的主要目的，就是要确保实现“四个覆盖”：即确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖，使广大从民群众共享改革发展成果。全市各级国税机关要进一步发挥税收调节社会分配的职能，规范分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，缩小贫富差距，促进共同富裕，增加社会公众尤其是弱势群体的社会安全感。当前要切实落实好支持下岗再就业、解决“三农”问题和扶贫开发方面的一系列税收优惠政策，将其作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐平安__的大事来抓，以推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，缓解就业压力，缩小城乡差距。
(三)大力促进社会事业全面进步。推动社会事业全面进步是科学发展观的重要内容。近年来，国家在促进科技创新、文化进步、教育发展、卫生体育、环境治理、生态保护、资源综合利用、救灾防疫等方面制定了许多税收优惠政策，各级国税机关要千方百计地用好、用足、用活这些优惠政策，更好地发挥税收调节作用，为各项社会事业的进步作出应有的贡献。
三、强化科学管理，不断增强国税依法行政效能
依法治税是依法行政的重要组成部分，依法征税是依法治税的重要内容。各级国税部门要积极推进依法治税和管理创新，进一步提高依法行政水平。
(一)要规范行政行为。全市各级国税部门要紧紧抓住税收工作主题，切实转变职能，更新管理理念，牢固树立大局意识、法治意识、创新意识、效率意识、服务意识和责任意识，始终坚持依法治税不动摇。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级税务机关制定的实施意见要求，对目前的依法行政工作情况进行深入调研和准确评估，凡不符合法治要求的方法、制度，要坚决纠正和调整，依法规范各项税收行政行为，确保税收工作的每个环节都依法进行。
www.duosi8.com的 (二)要推进政务公开。实行政务公开，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的有效形式，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。政务公开的关键，就是要努力做到，凡是国税机关办理的行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开，特别是要把影响税收工作的难点，涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，使广大纳税人真正拥有知情权、参与权和监督权。
(三)要强化执法监督。有效的监督是对干部最好的保护。推进依法行政、建设法治政府，关键是建立科学的行政执法责任体系，进一步强化政府责任。要继续把推行税收执法责任制作为推进依法治税的抓手，全面规范税收执法，改善税收执法环境，推进税收管理科学化、精细化，提高税收征管质量和效率。要坚持将计算机自动考核系统作为推行税收执法责任制工作的突破口，按照上级税务部门的统一部署和要求，积极推行税收执法管理信息系统建设，实现对各项国税业务的全面覆盖。
四、切实加强队伍建设，进一步提升国税工作能力和水平
税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于队伍建设的水平，取决于队伍素质的高低。全市国税系统要在发扬现有成绩的同时，按照温家宝总理视察广州市海珠区国税局时提出“把税务机关建设成强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关”的要求，进一步丰富国税队伍建设新内涵，创造新经验，开创新局面。
(一)要增强领导班子的领导力。“火车跑得快，全靠车头带”。 领导干部、领导班子是一个单位的标杆，其水平、能力、作风、形象如何，直接影响到整个单位。增强领导班子领导力，关键要以能力建设为重点,以理论建设为根本，以作风建设为基础，以制度建设为保证，着力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效执行的能力、持续创新的能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的坚强领导核心。
(二)要增强广大干部的操作力。税务行政能力的强弱，联系群众、服务纳税人的水平高低，直接关系到党的执政能力建设。在新形势、新任务面前，国税部门也同样面临许多新情况、新问题，这就要求广大国税干部必须进一步提高业务素质，强化法律知识培训，增强法治意识，提高实际执法能力；要加强征管业务培训，提高干部挖潜堵漏等实际征税能力；要依托培训中心的优势,加大对较高层次人才的培养、管理和使用力度,切实防止有学历没能力、有文凭没水平、有职称没经验的现象，努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。
(三)要增强基层单位的执行力。再好的思路、政策、措施，如果不抓落实，就只能是一个“美丽的梦”。今年国税工作任务艰巨，各级国税部门要转变工作作风，创新工作思路，推动工作落实。要善于把市委、市政府的重大部署同国税部门的工作实际紧密结合起来，创造性地开展国税工作，针对税收工作面临的新形势和新变化，着眼基层，立足基层，充分发挥广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要建立健全抓落实的工作机制，明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实，并加强督查考核，确保各项税收工作措施落到实处。
（四）要加强党风廉政建设。特别要防止以权谋私、以税谋利的现象，防止对亲戚、朋友在税收征管上从宽、从缓、从轻、从变的税钱交易行为，坚决杜绝以利抵税、以吃抵税的现象，千万不要用你的“未收到”，破坏了你的“已拥有”。
五、加大综合治税力度，切实优化国税工作环境
税收是维系国家政权正常运转的经济基础，也是国家的命脉。做好国税工作，不仅是国税部门的事，也需要各级政府和有关部门高度重视和大力配合。
(一)要进一步支持和关心国税工作。各级政府要切实加强对国税工作的领导，正确处理好发展经济与依法治税、壮大经济总量与提高经济效益之间的关系，要大力支持国税部门依法治税，强化管理，保障国税机关独立行使税收执法权。要形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制，帮助解决税收执法中遇到的重点难点问题以及国税部门在信息化建设、征管改革等方面的实际困难。
(二)要进一步密切配合和协助国税工作。各有关部门要一如既往地加强与国税部门的配合，积极支持国税部门依法行政。尤其是工商、地税、财政部门要与国税部门进一步搞好协作、及时沟通，加强经济税源、纳税人户籍管理，最大限度地减少漏征漏管户。外经贸部门要积极配合国税部门加强出口退税管理，防止骗税行为的发生。金融部门要积极协助国税部门依法履行税收保全和强制执行等措施，严格按规定程序履行税款解缴、扣缴义务。公、检、法等部门要进一步完善与国税部门工作协作制度，切实配合国税部门做好涉税违法案件的查处，维护好正常的税收秩序。
(三) 要进一步做好协税护税工作。社会各有关方面，特别是城市各社区、农村各村委会以及个体私营企业协会等社会团体要积极做好协税护税工作，帮助国税部门及时发现税源、监控税源，并主动做好对相关纳税人的政策宣传和解释工作，形成全社会综合治税合力，共同加强税源管理。
同志们，完成今年的国税任务光荣而艰巨，希望大家在新的一年，再接再厉，克难奋进，扎实工作，努力完成各项工作任务，为在新的起点上实现__新的跨越作出新的更大的贡献。 ，副市长在2017全市国税工作会议上的讲话
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