县委班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
县委班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
在深入学习实践科学发展观活动中，县委一班人按照中央和省委的要求，带头学习有关文件，精研细读规定书目，与党员干部一起聆听了25场专家报告会，先后进行了10次集体学习讨论。各位常委结合分管工作，带着课题走访了17个乡镇、54家企业调查研究，撰写了12篇调研报告。进入分析检查阶段后，在继续深化学习调研成果的基础上，向社会各界广泛征求意见和建议，先后召开了县委常委班子专题民主生活会、县委常委(扩大)会，对怀来近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后努力方向和改进措施进行了深入研究。在此基础上，形成了分析检查报告。
党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要情况和形成的思想共识
党的十六大以来，县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力推进经济社会又好又快发展。预计20xx年，全县地区生产总值完成 65.5亿元，较 20xx年增长142%，全部财政收入完成8亿元，较20xx年增长204%，城镇居民人均可支配收入达11337元，较20xx年增长87%，农民人均纯收入达5412元，较20xx年增长104%。
(一)坚持解放思想，不断破除思想障碍和观念束缚。立足于破解制约科学发展思想障碍，积极推进“五破五立”活动。即：破除小打小闹、小富即安的思想，树立大开放、大发展的理念；破除片面追求经济增长、忽视社会建设的思想，树立统筹兼顾、协调发展的理念；破除只追求速度、不顾资源环境代价的短期思想，树立又好又快、可持续发展的理念；破除追求部门和个人政绩、忽视群众与集体利益的思想，树立以人为本，大局至上的理念；破除重管理轻服务的思想，树立服务至上、发展优先的理念。
(二)立足怀来实际，推进特色产业壮大发展。以引进“大投资、高效益、零污染、后劲足”的优质项目为主攻方向，着力发展葡萄酒、农畜产品加工、电子信息和新型能源等产业。目前，葡萄酒已成为特色主导产业，年创产值20亿元以上。葡萄产业辐射到了14个乡镇，带动了3万多农户。20xx年以来共引进项目623个，其中亿元以上项目58个，合同引资118亿元。
(三)注重统筹发展，城乡面貌发生较大变化。以城镇面貌“三年大变样”为契机，进一步完善了县城总体规划和局部详规，加强了城市基础建设，大力推进新农村建设。完成了50个新民居样板村规划，建成了25个新农村示范村。在改善生态环境上加大力度，筹集各类资金2800万元，完成了3家企业的环保治理项目，建设了县城污水处理厂、垃圾处理场等一批重点工程，县城周边生态涵养区近1万亩，城市绿化覆盖率达到
35%以上。
(四)坚持以人为本，人民生活质量得到明显改善。20xx年以来，县财政共投入社会事业资金10.3亿元，年均增长40%，比全县财政收入年均增长高14个百分点；农民人均纯收入年均增长14.1%。坚持每年实施“十项民心工程”，不断改善群众生产生活环境。去年10月启动了城镇居民医保，23万农民参加新农合，参合率达86.4%。20xx年以来，落实各类低保金2800万元，对符合低保条件的农村、城镇困难群众实现了应保尽保。
(五)注意处理改革、发展、稳定的关系，着力打造平安和谐怀来。不断建立和完善矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、京怀联防联控等维稳机制。特别是去年奥运安保期间，认真开展县委书记大接访，全方位实行群防群控，为实现平安奥运作出了应有贡献，为今后平安和谐怀来建设积累了经验。
(六)积极创新体制机制，切实加强党的建设。坚持抓班子、带队伍、强素质，切实加强了县委班子自身建设、基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设。严格落实县委理论中心组学习制度，先后组织了22次县处级干部集中学习，培训各级干部1万余人次。推行“一定三有”、“党员评优”等机制，深化“三级联创”、完善基层党建专项述职等工作机制，为全面落实科学发展观提供了组织保证。
通过近年来的工作实践，特别是通过学习实践活动的开展，县委常委会在以科学发展观为统揽推进全县工作上形成了共识，主要为“五个必须”：
一是必须把解放思想和解决突出问题结合起来。二是必须把谋划思路和谋细举措结合起来。三是必须把转变观念和转变发展方式结合起来。四是必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来。五是必须把提高认识和提高能力结合起来。
贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和原因分析
回顾查找我县经济社会发展中存在的主要问题，主要体现为“六个不适应”：
(一)思想解放程度与经济社会科学发展的需要还不适应。一是与时俱进意识不够强，不能很好地跳出怀来看怀来。习惯于用旧的思维去谋划发展举措，用旧的观念去看待发展现象，用旧的办法去解决发展难题。二是自身定位不高，内陆心态较重。习惯于把自己定位于中西部欠发达地区，没有用沿海的思维、沿海的速度、沿海的标准来衡量自我。三是赶超意识不强，争先进位的勇气不足。习惯满足于张家口“排头兵”，与全省22个“扩权县”比的少，与区位相近的环京县市比的少，谋求更大发展、实现率先崛起的意识不强。
(二)工作的整体摆布与统筹兼顾的要求还不适应。一是城乡经济社会发展一体化新格局还未形成。县城辐射带动能力不强，建制镇建设投入不足，城镇功能不完善。农业基础设施建设落后，水资源短缺问题突出。农村总体发展不平衡，有3个山区乡镇的29个村属省级贫困村。二是经济社会发展“长短不齐”。经济建设投入大、发展快，社会建设投入少，相对滞后。教育事业发展不平衡，农村师资力量严重不足，近三年来全县教师自然减员223人，其中70%为农村教师；文化事业总体发展水平较低，全县82%的乡镇没有文化活动中心；城乡低保整体保障水平偏低，仅分别占全县城镇和农民年人均纯收入的20%和13.8%。三是构筑京西生态屏障的成效还不够明显。生态建设资金投入不足，生态和环保项目建设进展较慢，后期维护欠缺，整体生态环境趋于干化、沙化、脆弱化的局面尚未根本改变。
(三)主导产业发展的现状与构筑科学发展支撑体系的要求还不适应。一是主导产业发展有待优化和加强。即使作为较为成熟的葡萄产业，虽然已形成产业化，但还没有完全形成培育、种植、收购
www.duosi8.com 、酿造、销售一二三产业一条龙的良性循环产业体系和政府、企业、农民三家联动的良好态势。目前，全县葡萄原酒和葡萄酒生产企业共27家，仅占全国葡萄酒生产企业总数的5.4%。二是工业经济结构调整不够快。工业企业整体效益不高，规模以上企业中，传统产业占60%以上。冶金、化工、采石等一些能耗高、与生态环境建设要求不协调的企业还没完全淘汰。玻璃制品、光电信息、新型能源等“朝阳”产业还是刚刚起步，总产值占全县工业产值不足10%。三是现代服务业规模不大不强。全县现有旅游景区和旅游服务单位15个，20xx年旅游收入仅为5000万元。金融、保险、中介、信息等新型服务业还处在起步阶段，有的尚属于空白。(四)推进京怀对接工作与发挥邻京优势和做好“近京文章”的目标还不适应。一是建设京畿科学发展强县的意识不强。把握机遇意识不够，对北京地区的拓展动态知道较少，与北京对接措施简单陈旧。二是优势发挥与劣势转化上有欠缺。在优势发挥上，能够认识到，在交通和区位上有着地域优势，在承接京津辐射上有着距离优势。但是在如何发挥优势、放大优势、增创新优势上办法不多。在劣势转化上，能够认识到，开放较晚的劣势在谋求更高层次的发展上，为发展高新技术产业营造了机遇。但是如何将这些劣势辨证地转化为发展的优势，还没有形成成熟的思路。三是体制机制尚不健全。通过机制推动合作，大多时候是往来较多，合作较少；谋划较大，落实较小，效果不够明显。
(五)优化发展环境与日益激烈的竞争还不适应。一方面是硬环境条件还不够强。城市对资金、人才等生产要素的集聚功能欠缺，引来项目留不住、引进人才留不住的问题还很突出。另一方面是软环境还不够优化。责权脱节、职能缺位、越位和错位等现象仍然不同程度地存在。
(六)干部队伍建设与提高科学发展执行力的要求还不适应。在科学决策上，还没有最大限度地集中广大群众的智慧，提高各项决策的科学性。在抓班子带队伍上，干部选拔、考核、培养、管理机制还不健全完善。在基层党建工作上，部分农村党组织设置模式滞后于经济发展形势，农村党员队伍老龄化问题严重；城镇社区党建和民营企业党建工作比较薄弱。
上述问题的原因是多方面的，在主观思想上集中表现为“四个方面的差距”：
(一)在科学发展观的系统学习和理解上还有差距。一方面在学习上抓得不紧，动力不足。另一方面在全面深刻理解上下功夫不够，尚未完全达到“入耳、入脑、入心”。
(二)在运用科学发展观谋划指导工作上还有差距。一是谋划工作缺乏长远眼光和统筹发展意识。侧重于城镇建设、经济发展，而在农村发展、社会建设上重视不够、投入不足。二是科学发展的理念与工作举措结合得不够紧密。在提升县域整体竞争力的科学发展思路的谋划上，不少方面仍然缺乏对推进科学发展有重大指导作用的思路，对于城乡统筹发展、可持续发展的问题考虑不够，缺乏较为系统的中长期规划。三是发展中“好”与“快”处理得不够恰当。当大的经济利益与生态利益发生冲突时，往往不自觉地优先考虑当前发展。
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