县委班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
(三)在创新科学发展的体制机制上还有差距。一是依靠机制推动工作的自觉性还不高。习惯于按传统方法办事，创新机制考虑不多，方式方法运用不够灵活。二是体制机制还不够健全和完善。在民主科学决策机制、决策评估制度、决策失误责任追究制度、专家参与决策机制、考核评价机制、规划执行的约束机制等的建立健全上，缺乏深入的研究。三是原有的制度落实还有不到位的地方。
(四)在落实科学发展观的作风建设上还有差距。一是合力发挥不够充分。二是联系基层不够深入。三是廉政建设不够到位。
推进科学发展的总体思路和主要举措
未来五年全县总体发展思路：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强五区(中国怀来葡萄和葡萄酒产区、京津产业拓展区、北京绿色农产品供应区、京西北现代商贸物流区、京畿生态休闲旅游度假区)，壮大五业(葡萄和葡萄酒产业、玻璃产业、农产品加工业、高新技术产业、环京服务业)，实施六项社会工程(生态涵养，地域文化保护发掘，职业教育提升，移民村帮扶，扶贫开发社会救助，首都“护城河”建设)，推进经济社会又好又快发展，实现富民强县。
未来五年全县经济社会发展主要目标：全县地区生产总值年均增长14%左右，到20xx年达到166亿元，增长1.8倍；全部财政收入年均增长20%左右，达到20亿元，增长1.5倍；全社会固定资产投资年均增长24%左右，突破60亿元，增长2倍；农民人均纯收入翻一番，达到1.1万元；城镇居民人均可支配收入翻一番，达到2.18万元；城镇登记失业率控制在3.4%以下，人口自然增长率控制在5.5‰以内；万元GDP综合能耗降低4%，主要污染物化学需氧量(COD)、二氧化硫每年分别减排5%以上。
为顺利实现上述目标，县委将牢固树立“发展是硬道理、第一要务”的意识，把“加快发展、科学发展、和谐发展，建设京畿科学发展强县”作为今后一段时期全县工作的主题，重点抓好九方面工作。
(一)进一步培强壮大主导产业。一是继续做大做强葡萄产业。着力打好“中国怀来葡萄和葡萄酒产区”地域和“长城葡萄酒”的产品两个“品牌”，建设葡萄嫁接苗木工厂和葡萄酒科研中心。二是着力培育高新技术产业和玻璃产业。重点是培育以天元彩色玻璃为龙头的玻璃产业和以华美光电子为龙头的高新技术产业。立足沙城经济开发区，谋划建设电子信息产业园。三是大力发展环京服务业。努力把怀来建设成为京西北重要的物流集散地和环京休闲旅游度假区。规范提升现有的果菜、建材等6个规模较大的物流市场，加快建设京西粮油中心、博远物流中心等交易市场。重点发展面向京津市场的生态休闲旅游，推进与北京旅游市场的融合。
(二)进一步强化农业农村工作。一是大力改善农村基础设施和生活环境。二是加快推进农业产业化。重点抓好肉鸡、食用菌、奶业、果品四大产业，大力建设北京绿色农产品供应区。三是积极调整农业产业布局和结构。建立土地资源合理流转机制，积极引进更多的外部资金、技术、人才在怀来发展干鲜果品、奶产品、肉产品和蔬菜的资源加工型龙头企业，带动农业种养殖结构调整。四是着力推进农民持续增收。通过龙头产业带动、发展现代农业、城乡一体化推进等途径，确保实现农民持续稳定增收。
(三)努力提升城镇化水平。一是大力推进县城建设。突出抓好品位提升和功能完善，加快县城东沙河综合改造、城北浅山绿化、城西防风林带建设等一批生态环境项目的推进。二是加快各建制镇建设步伐。加快形成以县城沙城为中心城市，以东花园和鸡鸣驿为城市新区，以北辛堡、桑园、新保安、存瑞四镇为特色镇的城镇化体系。到20xx年全县城镇化水平达到60%以上。三是积极推进新民居建设。通过政策扶持和示范引导，到20xx年建起50个新民居样板村。
(四)健全完善相关制度和机制。一是建立招商项目评审制度。设定招商项目的土地利用效率、投资强度、环境影响和经济社会效益指标，成立招商项目评审小组，进行综合评审，严格项目准入条件。二是健全社会保障制度。包括农村特困人
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(六)大力构筑京西生态屏障。一是实施生态环境治理工程。重点围绕“县城周边、库滨带、中心镇村、南北山区”四大区域抓好生态建设。到20xx年，力争使全县森林覆盖率由目前的31%提高到48%以上。二是在治理企业污染上加大力度。三是推进农业循环经济。争取在五年内，完成文明生态村150个左右，农村生活垃圾处理率达到70%以上。
(七)全面推进党的建设。一是加强领导班子和干部队伍建设。深化理论学习，加强理想信念教育和思想作风建设。加大培养选拔年轻干部力度，提高干部选任工作的公信度，形成良好的用人导向。二是加大干部人事制度改革力度。健全完善干部培养、选拔、考核、管理机制，推进领导干部能上能下疏通干部出口，推进干部交流。三是加强人才队伍建设。四是加强基层党建工作。
(八)积极营造良好社会环境。一是加强社会主义精神文明建设。大力弘扬“人民利益高于一切”的新时期董存瑞精神。二是维护社会和谐稳定。把“县委书记大接访”作为解决信访问题的长效机制，进一步筑牢首都“护城河工程”。三是始终抓好安全生产。建立健全涵盖经济社会各个领域的安全监测防控、预警预报、应急反应和协调化解机制。四是加强社会主义民主法制建设。
(九)采取有效措施确保当前经济平稳较快发展。一是准确把握形势，积极应对挑战。把中央的方针政策和本县具体情况结合起来，研究制定周密细致的应对预案和措施。二是狠抓项目建设，推动经济增长。结合国家扩大内需十项政策，谋划确定的总投资达347亿元的中国葡萄酒城、沙城火车站棚户区改造等14个项目，实行审批部门联合办公。三是强化政策扶持，确保企业运营。实行人事劳动、担保、银行“三审合一”机制，争取为县中小企业信用担保中心注入财政资金1000万元。四是优化发展环境，促进全民创业。成立经济运行预警工作领导小组，实行月调度、周汇报。
切实加强县委常委班子自身建设
抓好县委常委班子建设是深入贯彻落实科学发展观的基础，也是建设京畿科学发展强县的前提。必须切实提高县委常委会领导科学发展的“六种能力”，努力把县委常委班子建成坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
一是解放思想，提高开拓创新的能力。继续深入开展以“推动怀来又好又快发展”为主题的思想解放大讨论活动，不断丰富新时期董存瑞精神的内涵，用最解放的思想指导最前瞻的实践，用最开放的理念开创最生动的格局。
二是加强学习，提高驾驭发展的能力。最根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。坚持学以致用，重在解决实际问题。
三是统筹兼顾，提高总揽全局的能力。正确处理好全局利益与局部利益的关系，增强全局观念。善于和敢于抓住各种机遇，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，以实绩评判使用干部。统筹考虑当前发展和长远发展的需要。
四是求真务实，提高执政为民的能力。大力弘扬求真务实精神，牢记群众利益无小事，切实为群众办实事、做好事、解难事。自觉坚持为民、务实、清廉的工作作风，努力追求人民群众真心拥护的政绩。
五是发扬民主，提高科学决策的能力。进一步完善民主制度，充分发挥县委班子集体领导的作用，不断推进决策的科学化、民主化。完善县委内部决策机制，健全县委全委会和县委常委会议事规则，正确处理好全委会、常委会和书记办公会之间的关系。
六是廉洁自律，提高拒腐防变的能力。严格遵守各项廉政规定，切实管好配偶、子女和身边的工作人员。严格执行党风廉政建设责任制。
贯彻落实科学发展观关系经济社会发展的全局，是一项长期的战略任务。县委决心带头倡导“把心思用在工作上，把情感系在民心上，把作风拧在求实上，把功劳记在集体上”的价值取向，坚定不移地朝着建设科学发展示范点、建设京畿科学发展强县的目标而不懈努力。
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