发改委发展和改革委党组科学发展观分析检查报告
学习实践科学发展观活动开展以来，市发改委党组紧紧围绕市委实现“四个突破”，打牢“四个基础”，全面加快**科学发展步伐的主题和载体，以强化五种新型理念，着力搞好八项服务为学习实践活动的主题和载体，坚持用科学发展理念武装干部头脑，指导推进发展改革工作，认真开展学习调研，诚心诚意征求各方意见，召开专题民主生活会和专题组织生活会，深入开展自我剖析。在此基础上，紧密联系发改委实际和领导班子的思想观念、作风建设、发展理念，总结经验，分析问题，找准原因，明确方向，形成以下分析检查报告。
一、学习落实科学发展观形成的思想共识
开展深入学习实践科学发展观活动，是全面解决**当前突出问题、推动**经济社会科学发展的重大机遇，是加强领导班子和党员队伍建设的必然要求。发改委作为宏观经济管理综合部门，在推进全市经济社会全面、协调、可持续发展的历史进程中，特别是在当前金融市场动荡，全球经济放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素增多的大环境下，肩负着重要职责和历史使命。搞好学习实践活动，进一步解放思想，理清发展思路，明确工作任务，增强工作的前瞻性和预见性，在促进全市科学发展上发挥更大作用、做出更大贡献，要求更为紧迫、任务更为艰巨。通过学习，发改委党组形成了以下共识：
1、深入学习，牢固树立科学发展的新理念。具体来说就是：要树立科学规划的新理念、执政方式的新理念、协调服务的新理念、引资上项的新理念和改革创新的新理念。深刻领会科学发展观的思想精髓，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到真学、真懂、真信、真用，用科学发展观来改造我们的世界观，真正用科学发展观的要求来谋划我们发展的正确思路，以理论武装的新成效为推动我委的科学发展奠定坚实的思想理论基础。进而把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，落实到市委提出的目标要求上来，力求实现“四个突破”，打牢“四个基础”。
2、注重实践，努力提高科学发展的新能力。把科学发展新理念融入到发展改革各项工作中去，着力搞好八项服务。一是搞好宏观服务。运用好国家宏观政策为市委市政府提供决策依据，积极探索制定扶持新型产业的政策和措施，制定出台限制产业类的相关措施和办法，使之趋于正规发展或鼓励转产。二是搞好民生服务。做好服务于民生事业的规划布局工作，积极争取资金用于民生事业的建设，优先安排民生问题的解决。三是搞好项目服务。科学制定产业规划，把好产业政策的准入关，积极主动优质服务于好项目、大项目。四是搞好引资服务。积极主动服务于已签约的项目，滚动式推行项目招商引资，推进有效机制吸引外商投资。五是搞好管理服务。主要是机关内部的管理和项目的跟踪管理。六是抓好协调服务。向上级纵向协调，同级兄弟部门横向协调，本单位内部协调。七是搞好咨询服务。大力推进政务公开，健全项目信息发布制度，完善网上审批制度和各类公开办事制度，提高工作透明度。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的项目事项，通过网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。定期发布全市项目信息，组织项目对接。八是搞好改革服务。指导全市经济体制改革，带头执行政府投资体制改革，指导探索建立可持续发展体制和机制。
3、探索机制，着力破解科学发展的新难题。坚持以科学发展观为指导，找准突破口，健全发展机制，破解经济发展中的难题。一是积极探索应对国际金融危机，推动全市经济社会又好又快发展的措施。要按照“吃透政策、抢抓机遇、选好项目、全力争取”的工作总要求，加强组织领导，抓紧项目谋划、储备，做细项目前期，加大项目建设管理，保持我市固定资产稳定增长，努力为加快发展赢得主动。二是加大服务业比重的探索，重点从调整产业结构、加强规划指导、落实优惠政策、扶持重点项目、完善体制机制等方面着手，尽快出台推进服务业发展的优惠政策，制定完善现代物流业推进机制，积极争取资金加快**市物流中心等重大项目建设，打好服务业发展攻坚战，提高服务业在全市生产总值中的比重。三是加大循环经济的探索，要把循环经济理念和技术渗透到各个行业、各类企业，用循环经济促进节能减排，用循环经济推进生态建设，用循环经济打照**的发展优势。深入落实《**市发展循环经济实施方案》，进一步健全体制、机制，尽快出台循环工业、循环农业、循环服务业、循环社会等分类推进计划，建立完善循环经济发展的项目推进体系、技术支撑体系和政策保障体系，大力实施重点领域的循环经济示范项目和推广项目，以循环经济的理念调整优化产业结构。
总之，学习实践科学发展观，就是引导领导班子和党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，利用科学发展观武装头脑，努力转变与科学发展观不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学发展观的能力，着力解决发展改革工作中影响和制约科学发展的突出问题，为全面加快**科学发展步伐谋新篇、创新业。
二、党的十六大以来学习落实科学发展观情况
科学发展观，是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，对我国经济社会和各项事业发展起到了巨大的指导推动作用。市发改委坚持把贯彻落实科学发展观作为一条主线，贯穿于全市发展改革工作的全过程，努力转变发展理念，完善发展思路，创新发展模式，提升发展质量。在实际工作中，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央的决策部署，创造性地落实国家宏观调控政策，切实推进一批重大项目建设，促进全市经济社会协调发展，努力促进社会和谐稳定。坚持充分考虑资源和环境的承受能力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，努力实现自然生态和社会经济系统的良性循环，促进资源优势向发展优势转变，促进发展方式由粗放型向集约型转变，努力研究探索走出经济转型的新路子。紧紧抓住用好当前难得的发展机遇，深入研究新情况、新问题，抓深化、解难题，努力推动全市经济又好又快发展。
三、存在问题及原因剖析
发改委的领导班子是一支有战斗力和凝聚力的领导班子，也是一支苦干、实干，守纪律、重品行、业务素质比较精良的领导班子，在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，在工作中，始终按照科学发展观的标准指导工作实践，强化创新意识和开拓精神。各项工作得到了社会各界、市委、市政府的认可，也做了许多在全市有亮点的事情。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，还存在三个方面的问题。
1、在思想观念上，思维更新滞后。由于长期固有的计划思维定式影响较深，传统的计划经济思想仍然禁锢着我们的思维、制约着我们的行为。在工作中，惯性于向上跑项目、争资金，运用政府“有形之手”调控经济，缺乏有效地发挥市场这只“无形之手”的作用，改革创新的意
www.duosi8.com 识不够强，推进工作的思路不够宽、办法不够多，缺乏运用市场经济机制促进发展。比如，我们做规划很认真，也花了很多工夫，但在规划落实上缺乏有效的机制推进，造成了规划对发展的引导作用没有充分发挥出来；又比如，我们对新兴产业的培育方面还缺乏有效的推进措施，产业结构调整的步伐偏慢。2、在工作作风上，创新进取的愿望不强。消极的认为市级发改部门在政策制定、项目审批、资金安排等方面的权限很小，又缺乏有效的强制手段，加上日常事务性工作较多，在工作上常常是被动应付，主动谋事、干事的积极性不高，工作进取心不足，主动性不强。工作作风不够扎实，在机关多，下基层少；抓日常工作多，深入调查研究少；布置要求多，检查督促少；忙于事务多，接触群众少。即使下去了，往往是听听情况，坐车看看转转，而真正深入到群众当中，倾听他们的呼声，征求他们的意见，了解他们的需求，掌握第一手材料比较少。此外，在工作中有时有急躁情绪，考虑工作多，关心同志们实际情况不够。
3、在科学发展上，推进循环经济和服务业发展的力度不够。在循环经济发展方面，我市去年就被列入全省循环经济试点市，并制定出台了循环经济实施方案，但是循环经济项目推进力度还不够，优惠政策还不完善，政府扶持资金还不到位，企业实施循环经济项目的主动性、积极性还不高，如何把行政推动与利益驱动相结合，加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践；在服务业发展方面，今年，我们起草并出台了我市《加快服务业发展的实施意见》，并筛选了一批服务业重点项目，但是，鼓励服务业发展的优惠政策至今尚未出台，服务业引导资金也没有建立，导致《加快服务业发展的实施意见》难以落实。
造成这些问题的原因虽说是多方面的，有诸多客观原因，但根本原因在主观方面，是班长的主观问题，从深层次分析，主要有以下几点：
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