在全县第三批学习实践活动培训会上的讲话
村、社区和乡(镇)站所党组织要召开专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。专题组织生活会要以党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主题，党组织书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改事项和具体措施。乡镇党委领导班子成员指导员要参加所联系村党组织的组织生活会。
“两新”组织党组织要召开专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。
第三，整改落实阶段要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作，集中力量为群众办好事办实事，确保学习实践活动取得实效、取信于民。
乡镇和规模较大、党员人数较多的学校、卫生院等单位要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切合实际的口号，不作无法实现的许诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。
解决突出问题，要把握好以下几点：一是要高度重视。越是到基层，群众的期盼就越高，要求也越具体。各相关乡镇和单位要从一开始就把解决突出问题摆上重要位置，在整改落实阶段更要集中力量办几件好事实事。二是既要注重解决群众生产生活中的具体问题，又要重视解决好影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题等。三是要建立解决问题的推进措施、责任措施、监督措施，使要解决的问题件件有落实，件件有回音。四是要坚持上下联动、左右互动。要把解决基层遇到的突出问题，与抓好前两批活动整改落实后续工作结合起来，努力形成整体合力。对乡镇、村自身难以解决的问题，特别是重大民生问题，要进行集中梳理，县委学习实践活动领导小组以乡镇为单位，实行联动整改；对需要县委、县政府与基层单位共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。五是要坚持量力而行，尽力而为。
在解决突出问题的同时，要注意按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，努力提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众进行满意度测评。群众满意度低的参学单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
三、要抓住开展第三批学习实践活动的重大机遇，全面加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒
党的十七届四中全会将专题研究加强和改进新形势下党的建设问题。根据第三批学习实践活动的特点，中央也把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。各相关乡镇和单位在活动中，要围绕迎接四中全会召开和学习贯彻全会精神，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，继续以改革创新的精神，全面推进农村、社区和学校、医院等事业单位以及“两新”组织党的建设。
一要加强农村基层党组织建设。要以学习实践活动为契机，继续深化三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部。尤其是要围绕建设“一个好班子”这个关键，全面落实“一定三有”，进一步加强村党支部书记队伍建设；认真抓好选派工作，切实加强对第一批选聘生的教育、培养和管理。
要继续创新农村基层党组织设置，扩大在农村社区、农民专业合作社、农民专业协会和产业链上设置党组织的做法。全面深化城乡基层党组织结对共建工作，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。要进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。
二要加强社区党组织建设。要结合社区“两委”统一换届选举工作，认真贯彻中央《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，按照“五个好”的目标要求，加强社区党组织建设。要针对社区党组织建设目前存在的缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所等突出问题，在学习实践活动中，要总结经验，以“三有一化”为重
www.duosi8.com的 点(即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局)，积极推进社区党组织建设。要深入开展社区党建工作规范化建设“深化提高年”活动，全面开展社区党建工作“三级联创”活动。进一步建立和完善社区党组织工作责任制，充分发挥城镇基层党组织在服务城镇发展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。三要加强“两新”组织党组织建设。总体而言，“两新”组织中党的力量还十分薄弱。在第三批学习实践活动中，要一手抓组建、一手抓作用发挥，下大气力加强“两新”组织党建工作。要继续深入开展非公有制经济组织党建工作“双争双覆盖”活动，着力抓好规模以下企业党组织组建工作，进一步加强开发区和工业园区党员服务中心建设，指导工商部门加强个体协会等党组织建设。要积极探索加强新社会组织党建工作。尤其是要认真学习借鉴外地先进经验，切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。
四要加强学校、卫生院基层党组织建设。学校和卫生院党建工作基础比较扎实，要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫。现在老百姓对上学、就医问题反映比较强烈，一方面是因为教育卫生事业发展还不能有效满足群众不断提高的教育和医疗需求，另一方面与学校、卫生院的管理水平和服务水平有关。要围绕办人民满意的学校和卫生院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和卫生院的改革发展、提高服务质量多作贡献。
这里，我还想突出强调两个问题：一是加强各类基层组织建设，都要把完善党支部建设的长效机制作为最基础性的工作。包括党支部书记的选配培养、党员教育管理、党支部组织开展活动、联系服务群众等方面的机制。尤其是要坚持和完善好“三会一课”制度，积极创新形式，赋予新的生机活力。二是要切实提高基层党组织在推进科学发展、促进社会和谐中的创造力、凝聚力和战斗力。要把提高基层党组织在群众中的公信力、基层党员干部在群众中的公信度作为一项核心性的指标来打造，以公信度的不断提高来推动各项工作的开展。要把提高做好群众工作的本领作为重点，教育引导基层党员干部切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，促进社会和谐稳定。
四、切实加强领导和指导，确保活动取得实效、真正成为群众满意工程
按照中央和省、市委要求，县委学习实践活动领导小组对全县第三批学习实践活动负直接领导责任，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。具体工作中，要注意把握以下几点：
第一，要坚持高标准高质量，既要把中央和省、市、县委的要求认真落实到位，又要给基层留下足够的创造空间。中央强调，第三批学习实践活动注重简便易行、简化程序，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求。各参学单位在活动中，要把握好两个方面：一是要严格把好规定动作关，确保中央和省、市、县委的要求不打折扣、不走样。尤其要牢固树立质量意识，细化规定动作的措施要求，切不可大而化之、笼而统之，切不可放任随意。二是要尊重基层首创精神，积极创新自选动作。县里根据省、市委有关文件制定的“1+4”方案，所提的要求也是比较原则的，给各相关乡镇和单位留下了创造的空间。各相关乡镇和单位要在坚持中央和省、市、县委总体要求的前提下，结合实际，大胆创造，选好自选动作，丰富活动内容。广大党员中蕴藏着无穷的智慧和力量，在实践中一定会创造出很多行之有效的方式和载体。各相关乡镇和单位要对基层创造的好经验好做法，及时进行总结推广。
第二，要抓好思想发动和示范引导，既要保证活动的覆盖面，又要突出三个方面的重点。要坚持广泛发动与突出重点相结合。广泛发动，就是要把解决思想认识问题贯穿学习实践活动始终，针对党员在学习实践活动不同阶段的思想认识问题，做好深入细致的思想引导工作。尤其是要引导广大党员群众认识到科学发展观是为了人民、造福群众的理论，开展学习实践活动是为了让“人民群众得实惠”，进一步增强基层党员群众的机遇意识、参与意识。扩大覆盖面，就是要高度重视抓好流动党员的学习实践活动，通过寄学、送学等行之有效的方式，尽最大努力让所有党员都能参加学习实践活动。
突出重点，就是要抓好三个群体：一是乡镇党委领导班子及成员；二是基层党组织负责人尤其是支部书记；三是选派干部和选聘到村任职大学生村官。要教育引导上述重点对象，既要高质量高标准做好自身学习实践活动，发挥好示范带动作用；又要及时领会上级精神，加强对本乡镇本单位学习实践活动的领导和指导。
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