全市劳动力经济工作会议上的讲话
开发人力型资源 发展劳动力经济
奋力推进全面小康社会建设进程
----在全市劳动力经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全市劳动力经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市委九届四次全体（扩大）会议精神，研究部署全市劳动力经济工作，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，着力打造我市劳动力品牌，加快推进高素质劳动力转移，促进区域经济发展，为早日实现我市全面建设小康社会、融入苏南的目标而努力。现在，我先讲三个方面的问题，会议结束前，市委__书记还将作重要讲话。
一、统一思想，充分认识发展劳动力经济的重要意义
劳动力是生产力中具有决定作用且最活跃的生产要素，劳动力经济是充分发挥劳动力的能动作用，通过优化配置和高效利用劳动力资源，全面提升区域经济综合竞争力的一种经济模式。劳动力经济发展水平的高低决定了一个国家或地区经济发展的程度和后劲。实践证明，经济实力的竞争，实质就是劳动力素质和使用效果的竞争。我市的劳动力资源丰富，如何变潜在的资源优势为现实的经济优势，对实现我市全面建设小康社会、融入苏南的目标具有十分重要的意义。
1、大力发展劳动力经济，有利于突破农业和农村工作的“瓶颈”。通州是农业人口大市，农村剩余劳动力数量庞大，劳动力整体素质不高，使得农业产业化经营难以形成规模和提升档次，已严重制约了农业和农村经济的快速发展。在十分注重农村劳动力素质提高的前提下，加大农村劳动力转移和输出力度，不仅能使农民在传统的种植业之外增加非农工资性收入，而且能适应农业结构调整对高素质劳动力和产业化经营的需求。农民数量减少了，农村的人地矛盾得到缓解，利用这一契机，加快土地使用权流转，使农村的土地等生产要素向能人聚集，为规模种养和产业化经营创造条件，才能使农业迅速突破多年来低效徘徊的局面，也使得农民增收的难题迎刃而解。大量的事实表明，农民获得的非农工资性收入对农民人均纯收入的贡献率正愈来愈大。去年，我市农村劳动力转移所获得的非农工资性收入达21.72亿元，对农民人均纯收入的贡献率达51.54%。农村的现实面貌也充分证实，大凡生活水平相对较好的农户均有非农收入。因此，在农业和农村工作处于“过坎爬坡”的关键时期，注重提升劳动力经济的发展水平是解决农业和农村中突出问题，实现区域竞争取胜的关键举措。
2、大力发展劳动力经济，有利于推动社会的全面进步。劳动力经过培训、输出，增加了劳务收入，区域购买力自然就相应增强，从而有效地带动商贸、餐饮、房产、旅游等产业以及社会事业的发展。特别是城镇下岗职工、农村贫困户家庭中有一定能力的成员，如果能努力克服困难，通过转移找到就业门路，就会起到一人发展、全家受益，今年转移、长久收益的良好效应。大量的劳动力转移，不仅为农村精神文明建设提供了较为充裕的物质条件，而且还实现了城市文明对农村的辐射，使农民的精神面貌发生深刻的变化。转移的劳动力在经历了市场经济、现代工业和城市文明的“洗礼”之后，既“挣了票子”，又“换了脑子”，整体素质显著提高。
3、大力发展劳动力经济，有利于积蓄区域经济发展的后劲。加快区域经济的发展说到底是如何增强区域综合竞争力。大力发展劳动力经济可以使众多的劳动者经过培训、转移，学到先进的文化、技术，带回新的信息和理念，增强个人参与市场竞争的能力。尤其是近年来部分劳动者通过长期在外艰苦创业积累了资金，用来反哺家乡兴办实业，有效地带动了本地经济的发展。再从长远看，大力发展劳动力经济，频繁地转出去、引进来，可以增强全体劳动者的技能，提高社会劳动生产率，无疑会有效地提升产品的综合竞争力。同时，大力发展劳动力经济，还可以十分有效地促进城乡联动，激活其它各种生产要素在更开放更广阔的大环境下优化配置，为一方经济的持续快速发展和走向文明创造条件。
4、大力发展劳动力经济，有利于形成开放的全新格局。劳动力转移是互动的，劳动力资源在城乡范围内流通以及对外输出，不仅使得通州的劳动力“走出去”，转向经济发达地区和国家重点工程、重点项目地区，同时也吸纳外地资金雄厚、技术精湛、市场开拓能力强的能人流向通州。在劳动力的相互转移过程中，全体劳动者的观念、技术、文化不断地交流、融合，促进了一个地区观念不断更新、技术不断提高，对外交流与合作不断拓展。特别是在大力推进劳动力经济的过程中，注重形成通州的劳动力品牌，将会极大地提升通州的知名度，既能实现劳动力经济发展良性循环的全新局面，还将会在招商引资中赢得新优势，使更多的客商、朋友、在外业主热衷于来通州投资，有力地推动我市的对外开放实现新的突破。
二、理清思路，准确把握发展劳动力经济的工作重点
我市发展劳动力经济的基本思路是，以打造富有特色的通州劳动力品牌为目标，以提高劳动力素质和拓宽劳动力转移空间为重点，大力加强劳动力职业技能培训，充分发挥每个劳动者的创富潜能，努力建设统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，全面提升劳动力资源开发水平，实现区域劳动力资源的优化配置和高效利用。要完成上述目标任务，我们必须着力抓好以下三个方面：
1、全面提高劳动力素质，全力打造劳动力品牌。
现代社会对劳动力的需求已由数量型向质量型、体力型向技能型、单一型向综合型转变。面对劳动力市场激烈的竞争，要求劳动者有更高、更强、更全面的能力。劳动力的素质，成为劳动力经济发展的决定性因素，对社会经济发展的作用越来越明显。实践证明，综合素质低、劳动技能差的劳动力在就业市场上越来越没有竞争力。一个地区劳动力是否具有竞争力，很大程度上取决于该地区劳动力品牌。我们要高度重视一些地方由于输出的劳动力素质不高，已经危及一方经济发展的严峻事实，以创造“劳动力名牌”为抓手，努力提高劳动者技术培训的整体水平。认真挖掘我市民间技能优势，形成具有较强影响力的、富有通州特色的劳动力品牌，以名牌提高我市劳动力的信任度和赞誉度，以名牌扩大我市劳动力的影响力和渗透力，从而更好地带动我市劳动力的转移。
全面提高劳动者的学历水平和综合素质。要使全市人民都树立“为终身具备就业能力而终身学习”的新理念，依托学习型城市建设这个载体，构建全民终身学习机制，大兴学习之风，不断丰富劳动者的文化知识、专业知识、法律知识，增强劳
www.duosi8.com的 动者的自我教育、自我管理、自我保护意识。实际工作中，要切实抓好三种培训：一是加强就业前的培训，培养新生劳动力的就业能力。要把实施劳动预备制度与加强新生劳动力资源管理、推动职业技能培训结合起来，加大对新生劳动力就业前的培训和就业准入控制的力度，以此推动劳动预备制度的全面落实。二是加强在职培训，提高在职职工的操作能力。要按照终身教育的要求，提高广大职工应用新技术、新材料、新工艺的能力，造就一支高素质的技术工人队伍。要指导用工单位完善职工培训制度，建立健全培训、考核、使用及福利待遇相结合的激励机制，实行竞争上岗、以岗定薪，推动企业职工队伍整体素质的不断提高，实现从技工到技师、从初级到高级的转变。三是加强再就业培训，增强下岗失业人员的再就业能力。劳动者的下岗失业是市场经济条件下不可回避的现象，要教育下岗人员失业不失志，积极适应社会变化，通过培训掌握新的技能，迅速开辟新的就业门路。发展职业教育是提高劳动者专业技能、造就高素质劳动者的最有效途径。要积极整合职教资源。按照“区域集中、规模办学、分层布局”的原则，统筹规划职教资源，在全市范围内进行职教资源整合，采取同类合并、优势互补的办法，使行业、企业办学资源都得到充分合理的使用，尽快形成以通州职高、电大分校为龙头的职业教育集团。在职教集团内部既要鼓励职校之间的有序竞争，又要实现优质教育资源的共享；既要在发展规划、办学方向、专业设置、招生计划、教师任用、学生就业等方面统盘考虑，又要兼顾职校之间的相对独立和各自特色，逐步建立起结构合理、灵活开放、自主发展的现代化通州职业教育体系。要大力拓宽培训范畴。加强职业教育培训的针对性、实用性和有效性，紧紧围绕经济结构调整和技术进步，拓宽培训的知识和技能范畴，还要努力适应就业新形势的要求，培训能操作设备、会使用电脑、懂经营管理的中高级人才，以满足多层次的劳动力市场需求。要力求办出职教特色。做大做强我市具有比较优势的建筑、服装、机电、模具、空乘等专业，积极拓展电焊冷作、红木雕刻、裱画工艺等传统项目的培训，努力使优势专业、特色专业跻身全国先进行列。同时要注重劳动力专业技能、创业能力和创新精神的培养，特别要把培养职业能力与培养职业道德紧密结合起来，树立通州劳动力的良好形象。要坚持职业资格证书与学历证书并重的原则。严格执行就业准入制度和执业资格证书制度，凡从事属于就业准入控制的职业，必须取得学历证书、培训证书，并获得相应的职业资格证书。要努力建设培训基地。各职业学校要建设面向市场的职教培训基地，加强学生的实际操作技能培训。同时，加强与用工单位的联系，大力发展“订单”培训，按照用工单位的要求，培训合格的实用技术人才。今后要将学校开拓劳动力市场的能力作为整合教育资源的重要依据，将社会对培训学员的接受程度作为专业留舍的重要依据。要着力抓好教工队伍建设。提高职业教育质量的关键在教师，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，进一步加大对优秀教师的奖励力度，同时对不称职教师要采取送往人才中心交流的办法，以促进教师职业道德、实践能力和教学水平地不断提高。
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