区整顿和规范市场经济秩序工作实施方案
11-08 12:28:33计划规划
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区整顿和规范市场经济秩序工作实施方案,
(三)探索实施经济领域的综合监督
实行综合行政执法，有利于降低执法成本，提高执法效果，促进依法行政、从严治政。要在文化和城管领域开展综合执法的基础上，搞好经济领域的联合检查执法，不断总结经验，使之制度化。同时，选择部分食品企业在安全领域开展综合监督试点。
(四)建立实施市场信息公开披露制度
做好市场信息公开工作。一是公布食品安全监管信息。二是发布房地产市场信息。三是进行产品质量公示。四是披露企业严重违法信息。
(五)努力建设统一投诉举报管理平台
咨询、申(投)诉、举报热线是政府部门或社会服务行业为民服务的重要载体。探索建立投诉举报受理中心，将相关性较强的热线电话整合在一个平台上，统一对外受理，既方便消费者，又提高资源利用效率，也有利于及时进行信息整合、反馈以及开展督办工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导，建立健全工作机构
各级、各部门要把整顿和规范市场经济秩序工作摆在重要议事日程，坚持“条块结合、以块为主”的原则，区政府负总责，区直各有关部门加强协调和行业指导。要及时调整、充实整顿和规范市场经济秩序工作领导机构，落实机构、人员、经费、场所，建立健全各项制度，指导、部署、协调各专项整治行动，及时研究解决工作中遇到的重大问题。
(二)严格工作责任制和责任追究制
按照“谁主管、谁负责”的原则，完善行政执法和行政追究等各项责任制。
18个专项整治工作牵头部门和配合部门要进一步细化工作职责和工作内容，整合好各职能部门的力量，成立专门机构，制定工作方案，明确整治目标、措施、步骤、要求和验收标准，认真组织实施。对工作不力，市场经济秩序混乱而又长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区和领导，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。
(三)加强法制建设，提高执法水平
依照《行政许可法》的规定，全面清理相关规范性文件，坚决废止防碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。加强各相关部门协调配合，建立预防和打击经济犯罪的有效工作机制，切实解决以罚代管、重罚轻刑、以罚代刑等问题，有效遏制破坏市场经济秩序的行为发生。加强培训，不断提高执法队伍素质，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。
(四)整治与服务并举，促进经济发展
寓监管于服务，加强对生产经营业主的培训，理顺市场进货渠道，严格落实商品检验制度，规范业主行为，推动业主自觉守法经营。强化监管和服务职能，打破地区封锁，推动建立和完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
(五)建立建全社会监督和人民群众监督评议机制
进一步提高人民群众的参与度，充分听取人大代表、政协委员关于整顿规范工作的建议和意见，定期向区人大代表、政协委员通报整顿规范工作情况，接受人大代表、政协委员的监督和视察。进一步畅通消费者举报渠道，经常听取消费者权益保护委员会的工作建议。提高整顿规范工作的透明度，接受人民群众的监督评议。
(六)加大宣传力度，推进文明诚信建设
在各新闻媒体设立曝光栏、警示栏，公开曝光典型案件和不合格产品及生产经营企业名单，告知市民识别假冒伪劣产品的基本办法，努力在全社会营造自觉维护市场经济秩序的良好氛围。加强社会诚信教育，加大企业管理人员和中介服务行业从业人员信用培训力度，建立健全符合现情的个人信用考核评价指标体系和联合征信业务的实施办法。
(七)及时沟通，加强信息报送
各部门要加强专项整治工作的信息沟通与交流。应以简报等形式及时、主动向区整规办报告工作进展情况；在专项整治工作结束时，认真做好总结工作，并将总结材料书面报送区整规办。
，区整顿和规范市场经济秩序工作实施方案
(三)探索实施经济领域的综合监督
实行综合行政执法，有利于降低执法成本，提高执法效果，促进依法行政、从严治政。要在文化和城管领域开展综合执法的基础上，搞好经济领域的联合检查执法，不断总结经验，使之制度化。同时，选择部分食品企业在安全领域开展综合监督试点。
(四)建立实施市场信息公开披露制度
做好市场信息公开工作。一是公布食品安全监管信息。二是发布房地产市场信息。三是进行产品质量公示。四是披露企业严重违法信息。
(五)努力建设统一投诉举报管理平台
咨询、申(投)诉、举报热线是政府部门或社会服务行业为民服务的重要载体。探索建立投诉举报受理中心，将相关性较强的热线电话整合在一个平台上，统一对外受理，既方便消费者，又提高资源利用效率，也有利于及时进行信息整合、反馈以及开展督办工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导，建立健全工作机构
各级、各部门要把整顿和规范市场经济秩序工作摆在重要议事日程，坚持“条块结合、以块为主”的原则，区政府负总责，区直各有关部门加强协调和行业指导。要及时调整、充实整顿和规范市场经济秩序工作领导机构，落实机构、人员、经费、场所，建立健全各项制度，指导、部署、协调各专项整治行动，及时研究解决工作中遇到的重大问题。
(二)严格工作责任制和责任追究制
按照“谁主管、谁负责”的原则，完善行政执法和行政追究等各项责任制。
18个专项整治工作牵头部门和配合部门要进一步细化工作职责和工作内容，整合好各职能部门的力量，成立专门机构，制定工作方案，明确整治目标、措施、步骤、要求和验收标准，认真组织实施。对工作不力，市场经济秩序混乱而又长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区和领导，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。
(三)加强法制建设，提高执法水平
依照《行政许可法》的规定，全面清理相关规范性文件，坚决废止防碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。加强各相关部门协调配合，建立预防和打击经济犯罪的有效工作机制，切实解决以罚代管、重罚轻刑、以罚代刑等问题，有效遏制破坏市场经济秩序的行为发生。加强培训，不断提高执法队伍素质，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。
(四)整治与服务并举，促进经济发展
寓监管于服务，加强对生产经营业主的培训，理顺市场进货渠道，严格落实商品检验制度，规范业主行为，推动业主自觉守法经营。强化监管和服务职能，打破地区封锁，推动建立和完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
(五)建立建全社会监督和人民群众监督评议机制
进一步提高人民群众的参与度，充分听取人大代表、政协委员关于整顿规范工作的建议和意见，定期向区人大代表、政协委员通报整顿规范工作情况，接受人大代表、政协委员的监督和视察。进一步畅通消费者举报渠道，经常听取消费者权益保护委员会的工作建议。提高整顿规范工作的透明度，接受人民群众的监督评议。
(六)加大宣传力度，推进文明诚信建设
在各新闻媒体设立曝光栏、警示栏，公开曝光典型案件和不合格产品及生产经营企业名单，告知市民识别假冒伪劣产品的基本办法，努力在全社会营造自觉维护市场经济秩序的良好氛围。加强社会诚信教育，加大企业管理人员和中介服务行业从业人员信用培训力度，建立健全符合现情的个人信用考核评价指标体系和联合征信业务的实施办法。
(七)及时沟通，加强信息报送
各部门要加强专项整治工作的信息沟通与交流。应以简报等形式及时、主动向区整规办报告工作进展情况；在专项整治工作结束时，认真做好总结工作，并将总结材料书面报送区整规办。
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