2017年加强监督检查防止农民负担反弹工作方案

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五、主要措施

（一）切实加强领导，强化目标考核。继续坚持实行减轻农民负担工作党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和农民负担专项治理责任单位负责制。把落实减负惠农政策，严禁出台加重农民负担的文件和项目，杜绝发生涉及农民负担的恶性案（件）作为政府目标和涉农收费部门党风廉政建设责任制的一项重要内容，严格考核。县政府有关涉农收费部门和各乡镇要成立领导机构，选派政治上过硬、业务上精通、工作上细致的工作人员承办具体工作，抓好目标考核的落实。

（二）广泛宣传政策，加强群众监督。一是要进一步提高涉农收费和价格公示制的质量。要在群众交费场所或方便群众阅读的地方，通过公示栏、公示牌、公示墙、价目表等形式，向农民公开税收、价格、收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容。凡是按规定应该公示而没有公示的，农民有权拒绝缴纳。二是要加强舆论监督。必须充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对减轻农民负担的好经验、好做法要进行宣传和推广，发挥典型示范作用。对违反减轻农民负担政策、加重农民负担的行为，要严肃处理，并公开曝光。三是要建立和完善农民负担信访接待和案件查处定期报告制度。县、乡两级政府及有关部门要建立健全农民负担信访接待、受理、督办、查处、反馈制度，做到专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。同时，要将信访接待和案件查处情况逐级报告。对发生在本地区、本部门的涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件，要按规定及时报告和处理，对迟报、瞒报的要进行责任追究。

（三）正确定位农民，全心爱护百姓。人民群众是历史的创造者。目前，我国农民兄弟占绝大多数，尽管他们文化层次高低不一、生存环境好坏不同、生活水平优劣不均，但他们都有着一个共同点，那就是：追求利益相当现实、反映问题非常直观、计较得失比较小气、享受关照容易满足。正是基于这个特点，农民朋友只要稍不满意了，就会立即说出来，找寻倾诉对象或向上反映，这是人之常情也是正确的。我们的干部要学会耐心倾听群众心声，站在关心群众利益的高度，寻找解决问题化解矛盾的良策良法，全心全意爱护老百姓。每一位工作人员都要懂得“农村社会的稳定事关整个社会稳定全局”，我们的一言一行必须体现群众利益。

（四）强化政策理论，提高实践能力。各乡镇和涉农收费部门要将政策理论学习成效，特别是减负惠农政策学习成效纳入到干部职工的日常工作考评当中，切实提高他们的工作实践能力，减少和避免落实减负惠农政策工作中的盲点、弯路，甚至偏离航道等问题，创出工作特色，抓出工作亮点，让农民群众放心满意。

（五）加大查处力度，严格责任追究。对于通过各种渠道反映上来的加重农民负担的案件要严查严办，绝不姑息迁就，切实纠正在查处案件中的过宽、偏软现象。对隐瞒不报、上报不及时、查处不力、不积极配合调查的，要从重从严处理，典型案件进行公开曝光。对发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的地方，按照中央《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》（中办发[20xx]19号）和中央纪委、监察部、农业部《关于执行〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉若干问题的解释的通知》（中纪发（20xx）13号）的规定，要坚决追究直接责任人和乡村主要负责人的责任。对涉及农民负担案（事）件的发生负有责任的有关党政主要负责人和对案（事）件的发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门负责人和其他直接责任人员的责任追究，不因工作变动原因而免除其责任。

（六）加强干部教育、改进工作作风。各乡镇要结合当地农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地加强对乡村基层干部的正面教育。教育他们牢固树立以人为本思想，带着深厚的感情，怀着强烈的责任心，抱着真心实意为农民群众谋利益的态度，切实转变工作作风，改进工作方法。教育他们牢固树立落实科学的发展观和正确的政绩观，力戒急功近利和做表面文章，大兴求真务实的工作作风。在具体工作中，要把农民愿意不愿意，高兴不高兴作为衡量社会主义新农村建设成效的重要标准，确保社会主义新农村建设真正造福于农民。要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（七）深入调查研究，探索长效机制。随着农村改革的不断深入，特别是免征农业税、增加对农补贴

www.duosi8.com 政策的落实，农民负担得到了明显减轻，农民的生产积极性得到了进一步提高。但是，农村发展中一系列深层次的矛盾和问题依然存在，农村综合配套改革还不到位，投入不足，债务沉重，保障乏力，加重农民负担的隐患并没有完全消除，甚至有一些地方农民负担以新的形式出现反弹。县、乡两级农民负担监督管理机构要积极开展超前性的，带有战略性的调研活动，促进和加强农民负担监测体系建设，认真研究农民负担面临的新情况、新特点，探索新形势下监督管理的新措施、新办法，规范和完善各项制度，使农民负担监督管理工作纳入规范化、法制化轨道，逐步建立健全防止农民负担反弹的长效机制。

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