文化稽查总队2014年工作总结和2014年思路
二ΟΟ七年度，XXX文化稽查总队在X文化厅党组的正确领导和关心下，在文化部稽查处和厅机关有关处室的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大会议精神为指导，以“队伍建设年”为抓手，以突出X队指导、示范等龙头作用为突破口，以音像、网吧等市场执法检查为重点，认真贯彻文化部、X厅的工作部署，面对人员少、任务重的困难，创新工作思路，加强支部建设，加大执法力度，拓展联系沟通，深化信息宣传，强化自身建设，出色地完成了各项任务,展现了总队全面建设新的成就,在管理体制、指导示范、办案机制、内部建设等方面有新的进步。至11月30日，出动执法人员444人次，检查网吧、音像、娱乐、网站等文化经营场所574家次，查处4.11、6.11等地下批发违法音像制品和久久音乐网站等大案要案4起，捣毁刻录、加工以及销售等窝点6个，收缴违法音像制品15万多张（盘），14名犯罪嫌疑人移送公安部门审查；共受理举报35件，办理批示、督办件9件，查处违规案件71起，取缔或制止非法经营文化产品的网站2个，罚款近30万元，为进一步规范文化市场做出积极贡献。文化部、文化市场网、X厅信息简报、XX电视台以及XX日报、海峡都X报多次作了宣传报道。
一、注重支部建设，在提升队伍全面素质上有新的进步
一年来，总队党支部认真贯彻X厅党组和机关党委的通知要求，扎实抓好支部建设。一是抓好政治教育。继续按照每周一次政治学习、每月一次座谈讨论的学习制度，组织党员干部先后学习了党的十七大会议精神、十六届六中全会精神、HJT6.25讲话和重大方针以及X委、X政府、文化部、X厅的下达的重要政策文件，共组织政治业务学习40余次，学习各类文章60多篇；二是党员轮流主讲。推行“轮流授课，人人上台”的讲学方式，确定多个学习专题，制定学习计划，由党员结合自己的学习和思考，每人主讲授课一次，而后队员进行讨论和座谈，既增强工作的针对性、条理性，又活跃了形式，提高了效果；三是抓好组织建设。认真按照先进党组织的标准，加强党员队伍建设，落实组织制度，过好组织生活，增强党员意识。陈震东同志积极响应X厅号召，自愿申请到长汀XX农村挂职村党支部书记，体现了党员良好的基本素质和责任；四是加强文明建设。成立了领导小组，加强了思想道德教育，倡导文明执法、文明办案。按照青年文明号的要求，开展了“零差错、高绩效、好形象”活动，先后到五一广场、海峡影城等地，向群众宣传法律法规知识，讲解违法音像鉴别的方法，提高群众识别真伪的能力；五是积极奉献爱心。参与X厅团委“五四青年节”系列活动，向“善恩园”孩子赠送了学习用具。全队积极发扬“送温暖，献爱心”的精神，先后四次慷慨解囊捐款3300余元，资助了X艺校和十一中学困难学生等，体现了队员良好的政治品质和道德风尚；六是工会活动活跃。总队大力支持工会工作，拨出专门经费开展活动，组织全体队员到金门考察、登山、参观等活动，活跃了工作氛围。
二、注重指导督查，在体现X队龙头作用上有新的进步
按照X厅领导关于总队要发挥X级执法机构的龙头示范作用的要求，加强了对X、XX执法机构的检查指导。一是召开首次设区X稽查队长座谈会。会议在总结成效和部署工作的同时，重点学习了法律法规，探讨了执法中的热点、重点等疑难问题，统一了执法数据的填报要求，邀请X法制办卓处长讲评执法文书，还参观了光盘生产线。这是总队首次召开的座谈会，标志着总队发挥X级执法机构的指导、监督和龙头示范作用有了新的突破，对于构建执法体系、整合执法力量起到了积极的推进作用；二是组织全X首届执法案卷评比。根据《文化部关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知》精神，为提高办案质量，11月总队在XX举行了首次全X文化执法案卷评选活动。本着依法行政、依法执法、公平、公正的原则，结合执法现状，总队成立了评委会，制定了以立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷档案管理五个方面的评选标准和评选办法（试行），对来自全X执法单位的40个案卷进行了初评、复评，有10个优秀案卷在这次评选中胜出，选送文化部参评。此次案卷评选活动对规范我X的执法案卷，促进整体水平的提高起到了促进作用；三是参与执法交叉检查。根据《文化部关于集中开展文化市场执法检查工作的通知》精神和X厅的要求，总队参与了以“构建和谐文化市场”为主题的为期1个多月的全X文化行政执法交叉检查。此次检查，全X执法骨干有40余人参与，共检查文化经营单位283家，查阅执法案卷和文书档案210件。通过交叉检查，初步掌握了全X文化执法的现状；四是加大业务培训力度。总队全程参与了先后两期150多人的全X文化行政执法人员培训工作，队领导和中层骨干承担了大多数课程的授课任务。授课人员精心备课，结合实际，深入浅出，实用管用，反映良好。同时，总队还7次选派领导和骨干深入XX、XX、安溪、福安等地，给文化执法人员和农村协管员授课，受训人员达400多人次；五是统一执法文书。根据文化部的要求，结合执法实际需要，总队完善修订了《举报受理单》、《立案登记表》、《案件调查报告》、《文化市场行政执法现场检查记录》等19种执法文书在全X使用，初步完成了文书的统一。
三、注重执法检查，在构建联合办案模式上有新的进步
今年以来，针对文化执法手段单一、个体单位力量单薄的特点，总队在总结以往办案经验的基础上，着力构建联合的办案模式，并取得实质性的进展。
（一）建立与公安、出版等部门的联合机制，在查处音像盗版上同步跟进。按照厅领导的要求，提高打击音像盗版的力度，总队积极主动与X公安厅、X新闻出版局等部门联系沟通商议，尝试大案要案横向跨部门合作、纵向XX区协同的办案模式，初步建立了联合办案的机制，即总队侦查布控时，认为案情符合刑事立案标准，先期通报公安等部门，执法检查时同时行动，案件审理时各司其责，共同完成整个案件的查处工作，并取得成功的案例。4月11
www.duosi8.com 日，总队在台江区迎辉里25号1幢105室查处一个地下违法音像制品批发窝点，查缴违法音像制品10万张，5名涉案人被公安部门抓获。4.11案件，总队在晋安区文化稽查队的配合下，进行了长达一个多月的侦查、布控，发现案情重大，即时通报X公安厅治安总队，他们随之实地侦察，要求当地公安部门配合。在现场执法时，XX区文化、公安部门同步跟进，总队牵头负责涉嫌违法音像的清理和鉴定，公安部门负责涉案人的审理，版权部门负责盗版认定，使得该案快速进入司法程序，有4名犯罪嫌疑人以非法经营罪被批捕，1名网上追逃。6月21、22日，总队按照联合办案模式，再度联合X公安厅治安总队，调用了XXX、晋安区文化执法人员，摧毁了位于XX晋安区新店、鼓山等地的违法产批销XX剧盗版的犯罪团伙及网络，查获盗版XX剧3万多张，彩封3万个，电脑刻录机4套36台，刻录窝点4个，储藏仓库4个，案件涉及福清、长乐等15个销售点，抓获犯罪嫌疑人9名。该案在查处过程中，还受到了不明真相群众的围攻，最后在公安的协助下才安全撤离。6.21XX剧案历时2个多月，性质严重，涉及面广，社会影响大，引起了厅领导的重视，X厅为此向X委、X政府、文化部呈送了专报。该案有4名犯罪嫌疑人以非法经营罪被批捕。美国贸易代表团官员对总队在打击侵权盗版方面所做的努力也给予了充分肯定。（二）探索与通信管理等部门联合模式，在查处非法经营互联网文化产品的网站上相互支持。针对网络侵权日益严重的情况，总队根据X文化厅《关于加强打击网络侵权盗版行为,保护知识产权工作的通知》精神，加强了与X通信管理部门的沟通协调，初步达成了查处网络文化案件的办案模式。即通信部门负责提供网站地址，总队负责实地查处，通信部门再根据X厅提供的处罚结果，关闭IP地址，相互配合，相互支持。9月总队根据文化部市场司《关于查处涉嫌违规经营的网络音乐单位的通知》精神，获悉XX境内的久久音乐网站涉嫌违规经营网络音乐，先后多次与X通信部门沟通联系，并赶赴永安、XX、漳州等地，行程近两千公里，得到了当地文化、通信部门的支持和配合。经过艰难取证、实地调查、询问核实，锁定了位于XX的久久音乐网站存在当事人在明知其未取得文化行政许可的情况下，擅自从事经营性互联网文化经营活动的违规事实，依法关闭了该网站。10月，总队再次在泉州查获泉州志鸿信息技术公司没有取得文化行政许可擅自从事互联网文化产品经营的违规案件，也得到了通信部门的支持与配合，依法惩处了违规经营者。
（三）继续保持日常执法的高压态势，不断规范文化市场。尽管总队执法人员只有5名，但是，日常执法始终没有放松。一是网吧执法常抓不懈。总队始终把网吧市场作为日常执法的主要任务，继续保持高压态势，认真落实午间、节假日、傍晚等时段的执法检查，特别是在查处网吧接纳未成年人、落实入场登记等管理上狠下功夫，收到较好效果，全年共查处违规网吧案件43个，占全部案件的61%。二是查处电影、游戏市场。根据群众举报，查处了泉州安溪影剧院擅自播放未经许可发行个人提供的《网络少年》电影片，维护了电影发行部门的合法权益；督办了石狮影剧院播放的《埃及历险记》的违规经营案件，及时制止了违规行为。5月初，总队根据厅领导指示，查处了XX宝龙游戏机和动感电影的违规设置及经营行为，叫停了擅自设立的动感电影项目；三是加强演出娱乐市场安全检查。继续配合X厅市场管理部门抓好文化娱乐经营单位、特别是在重要节假日、重大活动前夕X属娱乐场所进行的消防检查，督促经营者做好消防安全工作，检查X、X属等娱乐演出经营场所70多家次；此外，凡有大型演出活动，如刘德华、张学友大型演唱会等，总队到场实施现场监督检查；四是认真落实举报、督办件。总队根据宋厅长等厅领导对厅长信箱举报件的批示精神和文化部市场司的督办要求，先后到泉州查处网站擅自经营互联网文化产品、莆田查办游戏机违规经营和黑网吧擅自设立经营、永安和XX查处久久音乐网站违规经营等案件，并逐一做出报告。对向总队举报的案件，总队认真受理，做到有登记、有检查，有反馈；五是参与网吧监控平台建设。总队积极参与X厅网吧监控平台建设，多次深入XX、三明、XX等地XXX网吧市场，了解情况，督促安装和技术改进，目前XX地区正在紧锣密鼓地进行当中。此外，总队还2次参与X厅和“扫黄办”组织的统一销毁行动，销毁非法音像制品20多万张，打击了侵权盗版行为，保护了知识产权。
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