改革开放30年中国史上的里程碑

16年前，中共中央文件印发了伟大的XX同志在改革开放历史上具有里程碑意义的视察南方谈话。

就是在这个谈话总结了党的十一届三中全会以来改革开放、经济建设的实践经验，分析了当时国内外形势，回答了广大干部群众关心的许多理论和实践问题。XX认真学习贯彻XX同志视察南方的重要谈话，许多事情至今记忆犹新，历历在目。

一

1992年是XX治理整顿基本完成后转入正常发展的头一年，同时又是XX遭遇特大洪涝灾害后全面恢复生产的重要一年。当时XX的经济形势，一方面，国民生产总值稳定增长，农业大灾后仍获得好收成，工业增长速度较快，外向型经济发展良好，市场产品丰富，商品供应充裕；另一方面，许多因素制约经济发展，国民经济长期积累的深层次问题亟待进一步解决。一些基本经济关系没有理顺，经济运行机制的不合理，引发通货膨胀的潜在因素仍然存在。国际经济形势出现了一些新变化，为XX发展多元化的外经、外贸、外资工作提供了机遇，但按照国际规范开展对外经济技术交流，我们还有许多方面不适应。XX是以加工工业为主的省份，国家加强宏观调控，在生产投入和物资分配等方面，指令性计划部分比例较小，许多工业产品竞争力不强。加上1991年洪涝灾害，省财政困难很大，赤字扩大，严重制约全省经济社会发展和十年规划、八五计划的实施。

在政治思想领域，当时有人发表文章，要重提阶级斗争，把经济发展中所采取的改革措施，当作是资本主义的东西进行批判。不少改革开放的举措被指责为“和平演变的温床”，说股份制改革试点是“私有化潜行”，农村联产承包责任制和企业承包是“瓦解公有制经济”，引进外资是“做外国资产阶级的附庸”等等。

就在XX经济发展处于困难与机遇同行、挑战和希望并存的关键时刻，XX同志为我们作了一次针对性很强的重要谈话。那是1992年2月20日的下午，XX同志从某返回某，经过XX时作短暂停留。根据中央办公厅的通知，要我去火车站看望XX同志。我立即通知了当时任省长的陈XX同志一起去车站。

下午3时10分，XX同志的专列呼啸进站。XX同志走下火车，我和XX同志迎上前去问候XX同志。

XX同志下车后就在站台上散步。我们建议他去休息室，XX同志说：一边走，一边谈。XX的初春，寒风飕飕，冷气逼人。XX同志身穿夹克衫，神采奕奕，一边散步一边与我们亲切交谈。

我们说：看到您在深圳、某的重要指示，提出要加快改革开放，我们很高兴。

XX同志说：你们听到哪些感到高兴？

我们回答说：加大改革力度，扩大对外开放，集中力量搞经济建设、重视科技……

XX同志说：要抓住时机，搞得快一点，把经济搞上去，步子可以快一点。

在交谈中，我和XX同志简要地汇报了过去一年XX的经济情况。当讲到我省去年国民生产总值增长6.3%时，XX同志说：6.3%，不快嘛，你们这个数字低了。

我们解释说，XX去年国民生产总值增长6.3%，但工业产值增长14.7%。去年全省受百年一遇的特大洪涝灾害，生产发展受到了影响。

XX同志说：现在的统计口径我还没有搞清楚。

当我们汇报到XX经济过去一年增长幅度高于全国平均数时，XX同志说：XX应该比全国平均速度快一点。如果XX和其他发展比较好的地方不比全国平均数高一点，那全国和其他地方就更不行了。

当我向XX同志汇报科技兴省情况和洪涝灾害后生产恢复较快、社会稳定、经济稳定时，XX同志说：很好嘛！

我和XX同志又汇报说，1991年全省“三资”企业办了1000多家，XX同志说：是嘛，外向型经济没有坏处。

XX同志在听取汇报时，一再强调说，他就怕丧失时机，要抓住现有时机，搞得好一点，快一点。

在交谈中，XX同志还问我和XX同志，现在还有没有人怕政策变？

我们回答说，有一段时间部分人主要是农民怕政策变，经过宣传解释，现在基本上消除了顾虑。

XX同志说：不能变，政策变不好。

谈话结束后，XX同志与我们握手告别，登上了列车。我们在站台上不停地挥手，目送列车缓缓启动。XX同志站在窗口，高兴地向大家挥手致意。

二

2月21日上午，我主持召开省委常委会，传达了XX同志对XX改革开放、经济发展工作的重要谈话。大家在深刻领会XX同志谈话精神基础上，决定采取五项重大措施：

一是立即把XX同志的重要谈话在全省各级党组织和干部中传达学习。重点解决解放思想、抓住机遇的问题，把各级干部的思想尽快统一到XX同志的重要谈话上来。二是在苏州市召开全省经济工作现场会。组织与会同志到经济发展较快的张家港、吴江市参观，集思广益，研究如何加快改革开放，加快经济发展，以实际行动贯彻XX同志的谈话。三是抓住机遇，下放权力。在浦东开发前，要把3000万美元以下的三资企业的审批权下放到省辖市。四是提出要北学XX，南学XX，组织各市市委书记、市长及各厅局领导同志，分两批出去考察，学先进、找差距。五是决定禄口国际机场、沪宁高速公路和江阴长江公路大桥三大基础设施上报立项建设。

2月28日，XX同志视察南方的谈话以中共中央2号文件印发。这个重要谈话，不仅对改革开放和经济发展，而且对整个社会主义现代化建设，对巩固和发展有中国特色的社会主义事业，都具有重大而深远的指导意义。省委常委会决定，用半年多的时间，在全省党员干部中集中进行学习贯彻XX同志视察南方谈话及对XX改革开放、经济发展所作的谈话。

首先在省委常委和省级机关厅局领导班子中进行学习。在领会精神基础上，着重解决如何用XX同志的谈话精神进一步解放思想的问题。当时提出了几个方面：一是按照社会主义市场经济的要求，从传统计划经济模式中解放出来，进一步转变观念。二是大胆地吸收一切有利于发展生产力的经济模式和方法，彻底地解决姓“资”姓“社”问题。三是抓住时机，发挥主观能动性，树立敢为人先的思想，创造性地开展工作。

在此基础上召开了3000人参加的省级机关处以上干部会议，动员省级机关干部深入学习XX同志谈话，进一步解放思想、振奋精神，抓住机遇、苦干实干，确保省委、省政府加快改革开放和经济发展的各项措施落实到位。在会上，我代表省委明确指出，XX同志要求XX经济发展应该比全国平均速度快，这是对我们的肯定和鼓励，也是对我们的期望和鞭策。但我们要有清醒的认识，现在我们面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，XX是标兵，一直走在前面。XX追我们追得很紧。全省各级干部一定要正视问题，承认差距，警醒过来，奋起直追，加快发展。会上，我还对省级机关各部门如何进一步解放思想、支持市县改革开放和转变机关作风提出

在充分调研的基础上，省委常委认真研究了我省落实XX同志重要谈话所采取的政策措施。主要是，重新明确了90年代XX经济发展的战略和指导思想，就是“四个加快”和“四个为主”：第一，加快改革的步伐，扩大市场调节范围，充分发挥市场经济的作用，基本形成以市场调节为主的经济运行新体制；第二，加快对外开放，以沿江经济带为主，加快与某浦东开发开放接轨，尽快形成以外向型经济为主的新优势；第三，加快科技进步，优化产业结构，提高企业的组合程度，逐步形成以高新技术为主的经济新格局；第四，加快提高经济效益、调整经济结构，力争经济发展速度再快一点，90年代国民生产总值平均增长8%以上，提前实现第二步战略目标，努力把我省建设成为经济繁荣、科技发达、社会文明的省份。

加快发展，关键之一是引导企业走向市场，平等竞争，优胜劣汰。放宽各类企业的经营范围，允许多元化、跨地区经营。1992年开始允许20个国营企业进行规范的股份制试点，发行内部股票，并争取有两到三个企业的股票上市，1993年股份制试点扩大到企业总数的10%。还有就是国货商品和物资、粮食流通企业经营、价格和用工“四放开”。鼓励农村经济组织和农民进入流通领域。除少数关系国计民生的重要商品外，其余商品价格一律放开。1992年放开的部分扩大到商品总额的80%左右。培育批发市场和期货市场，进一步规范市场行为。再有一条是发展多元的金融机构。支持交通银行、中信银行在我省设立分支机构。筹建XX地方银行。积极支持城乡信用社自主经营。经批准省、市独立核算的投资公司可发行投资债券，省级可发行体育、福利债券，就从这时开始的。

扩大对外开放，努力办好连云港、XX、昆山开发区，努力争取国家批准淮阴、徐州两市和20多个尚未开放县对外开放。加快昆山自费开发区的建设，授予相当于XX、连云港开发区的权力。开发区面积由6.18平方公里，扩大到20平方公里。设立张家港加工贸易保税区。有条件开放地区可以设立保税仓库。增加一批有进出口权的单位，当时讲，外贸收购额超过5个亿的县的外贸公司和符合条件的生产企业、商业企业有出口经营权。

还有一个就是发展高新技术，改造传统产业。要求“八五”末高新技术产值占工业总产值10%，农业生产技术对农业总产值的增长贡献率达到15%。根据经济发展的规模和效益情况，逐步扩大县一级经济管理的权限，授予XX、XX、XX等8个县（市）省辖市经济管理权限，就是给它们8个县级市有相当于省辖市的经济管理权力。

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