县长在全县经济工作会议上的讲话
县长在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，分析总结工作，安排部署工作。前面，王书记作了非常重要的讲话，深刻分析了面临的形势和机遇，指明了今年及今后发展的方向和重点，提出了明确具体的责任和要求，大家要认真学习，深刻领会，准确把握，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委
、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。
一、认真总结成绩，准确把握态势，始终保持加快发展的劲头
，全县上下努力克服金融危机的冲击和冬春夏三季连旱的影响，在逆境中培育积极因素，在实干中彰显特色优势，经济社会步入了产业开发加快、经济转型加速、基础建设投入加大、社会事业全面进步的新阶段，全面完成了各项目标任务，多项工作走在了全市前列。概括起来，就是实现了“八个增长”、“五个突破”。
“八个增长”：国内生产总值19.5亿元，增长15.6%；固定资产投资33.6亿元，增长55%；地方财政收入8188万元，增长32.3%；农民人均纯收入2333元，增长19%；城镇居民人均可支配收入10345元，增长20%；规模以上工业增加值8271万元，增长37.9%；社会消费品零售总额5.7亿元，增长22%；非税收入7208万元，增长67%。
“五个突破”：一是项目工作取得新突破。全年实施50万元以上项目210个，完成投资32亿元，增长57%，项目数和投资额均创历史新高。二是工业发展取得新突破。石油产能突破35万吨。刘园子煤矿实现了三井贯通。马坊川煤矿建设全面拉开，毛家川、甜水堡、甜水南三大煤矿前期工作加快推进；2100万千瓦燃煤电厂可研通过专家评审。西滩、砂井子、甜水、曲子四个工业集中区建设加快实施。三是“三农”工作取得新突破。种植全膜玉米60.3万亩，大旱之年喜获丰收。新种紫花苜蓿40万亩，调引绒山羊4万多只，建成标准化养殖小区12个，扶持规模养羊示范户5400户。新建玉米秸杆青贮窖池3591个，青贮量达到21万吨。种植瓜菜7万亩。实施整村推进项目83个，新农村建设示范点12个，完成“一池三改”沼气工程4896座。协调帮扶资金5712万元，解决贫困人口2.02万人。培训农民7.8万人（次），输转劳务人员5.2万人，创收3.6亿元，农民人均劳务收入突破1000元。四是基础设施建设取得新突破。坚持不懈地推进城镇、农民住房、水、电、路、田和生态环境建设七大工程。全年城镇建设完成投资4.8亿元，城镇化率达到26%。环江新区实施新建续建项目20个；完成了老城路、文昌路整修和城区供水管网铺设工程；实施了文昌阁室内装饰及绿化、亮化、硬化工程；乡镇小城镇、村级集镇建设步伐加快；新建改建农宅14800多户，农民居住条件不断改善。扬黄人饮续建工程全面开工；乔儿沟、唐台子病险水库除险加固、东丰灌区挖潜改造、罗山川等5个乡镇苦咸水淡化工程全面竣工；配合上海水资源保护基金会、同济大学、中国水科院在环建立了甘肃水科学与工程研究院。启动实施了新一轮农网改造提升工程，完成投资6420万元。新建续建改建通乡油路5条256公里、通村油路7条61公里。新修梯田11.3万亩，是建国以来环县梯田建设规模最大的一年。实施了生态治理“十大工程”，新栽、补植补造林业重点工程55万亩。集体林权制度改革和草场承包工作稳步推进。五是社会事业取得新突破。教育布局调整力度加大，撤并学校46所，承办了两次全市教育布局结构调整现场会；职业教育走出了校校联办、校企联办的新路子；初中毕业会考九科合格率、良好率、优秀率位居全市前列，高考进线率22.8%，教育教学质量稳步提升，被市委、市政府评为教育工作先进县。科技工作得到加强，顺利通过-全国科技进步先进县考核。医疗卫生条件不断改善，实施了县中医院住院楼、曲子中心卫生院、村级卫生所建设等项目，甲型h1n1流感防控成效明显，城乡居民医疗服务体系进一步健全。新农合参合率达到95%，全年报销医药费3195万元。开展了“计划生育优质服务县创建年”活动，顺利通过了省市验收。文化事业全面进步，新编大型陇剧《山城堡儿女》荣获省市文艺演出一等奖，新建乡镇文化站7个，建成农家书屋209个。成功举办了第二届环县农民运动会等5项文体活动。建成了山城堡战役纪念碑，东老爷山森林公园被正式列为国家aa级旅游景区。惠及全县32万农民的新型农村社会养老保险试点工作全面展开。城市低保、救灾救济等各项救助政策全面落实，建成廉租住房90套。市县确定的“20件实事”全部办结。深入开展大接访活动，妥善解决了一批反映突出的民生问题。深化平安创建活动，全县社会大局稳定。
总结过去一年的工作，纵向比，我们取得了很大进步，但横向比，很多方面的工作还比较滞后，加快发展的任务还相当繁重，全县总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，经济社会运行过程中还面临诸
[莲山课件http://www.duosi8.com] 多矛盾和问题。一是经济总量小，发展水平低，gdp不到全市的7%，农民人均纯收入居全市末位，综合经济实力与提速发展的矛盾比较突出；二是农村基础设施薄弱，农业产业化、规模化、组织化、品牌化程度不高；三是地方工业起步迟、发展慢、融资困难、竞争力弱，工业化水平较低；四是财政保障能力不强，资金、技术、人才等要素制约仍然突出；五是基础设施建设
欠账很大，推进城乡一体化发展的任务十分艰巨；六是就业再就业、城乡住房等社会保障工作水平需进一步提高；七是食品药品安全、交通安全、生产安全等方面的问题时有发生，网络媒体、文化市场监管力度还需进一步加大；八是部分干部职工思想认识水平不高，工作作风不实，法律意识不强，大局观念淡薄，精神状态欠佳，特别是乡村两级在一些惠农政策的落实上还不到位，等等。这些问题，严重影响和制约着经济社会的快速发展，我们必须居安思危，强化措施，认真改进，全力解决。
二、明确目标任务，把握重点难点，推动经济社会提速发展
是全面实施“
www.duosi8.com 十一五”规划的最后一年，也是我县调结构、保增长、促发展、惠民生、创一流的关键之年。按照县委、县政府确定的工作思路，要确保完成9项约束性指标，努力实现8项预期性目标。9项约束性指标：养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率、人口自然增长率、城镇登记失业率、单位gdp能耗、污染物排放指标控制在市上下达的计划之内。
8项预期性目标：国内生产总值21.75亿元，增长11.6%；固定资产投资38亿元，增长10%；地方财政收入9200万元，增长12%；规模以上工业增加值9210万元，增长13%；农民人均纯收入2612元(来源：莲山课件 http://www.duosi8.com），增长11.2%；城镇居民人均可支配收入11620元，增长12%；社会消费品零售总额6.15亿元，增长13%；城镇化率达到27.5%，增长1.5个百分点。
围绕上述思路和目标，重点要抓好六个方面工作：
（一）坚持农工商贸统筹推进，全力保持经济增长势头。要把提速发展作为今年经济工作的首要任务，着力抓好三个方面：
一要切实加大项目工作力度。项目是推动经济发展的“总抓手”。各乡镇、各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，力争全年实施50万元以上项目240个以上，完成投资34亿元以上。要突出抓规划编制，发挥规划的先导和引领作用。发改等相关部门要精心组织，9月底前必须高标准、高质量完成“十二五”规划纲要和专项规划编制工作。要把项目作为规划编制的核心和主线，超前谋划，积极论证，争取更多的大项目、好项目进入国家、省市的规划盘子。要深入抓政策研究，做到项目争取有的放矢。要紧紧抓住国家继续实施扩大内需的重大机遇，深入研究产业政策和投资导向，重点在基础设施、保障性住房、民生工程、教育、卫生等社会事业、节能减排、环境保护与生态建设等10个方面，论证储备项目，对接新上项目，力争年内落实国家投资7.6亿元以上。要下功夫做实、做细项目前期工作，切实改变可研不到位，争取没实效等问题。要着重抓机制创新，做到建设管理统筹并重。要突出抓好煤炭、石油等优势资源开发、通乡通村油路、梯田建设、环江新区开发、工业集中区建设、地膜种粮、草畜主导产业开发、整村推进、易地扶贫搬迁、文化卫生基础设施建设、校舍安全工程等重大项目，谋求项目建设的更大突破。要努力拓宽融资渠道，力争年内签约引资10亿元以上，启动民资3亿元以上。要始终把质量作为项目建设的生命，坚持“五个一”责任制和月调度、季分析制度，严格执行投资概算审核审批制、项目招投标制、工程监理制、审计验收制、质量终身制、法人责任制，确保管理有序、操作规范、质量达标、资金安全。继续实行县级领导包联、乡镇部门主抓项目责任制，定目标、定任务、定时限，强化考核，严格奖惩。
二要努力提升“三农”工作水平。“三农”工作始终是我们工作的重中之重。要大力实施产业富民战略，做到“四个深入推进”：深入推进产业结构调整，转变发展方式。全面完成100万亩全膜双垄沟播种植任务，建立核心示范面积60万亩。这是今年农村工作的关键，去年我县秋覆膜任务欠账大，针对这一实际，我们要强化联乡领导及乡镇、部门责任制，强化措施，按照下达的任务，抓好春季顶凌覆膜工作，做到“家家覆地膜，户户种玉米，人人得实惠”，力争粮食产量达到14万吨，确保粮食安全。坚持不懈地抓好草畜主导产业，按照“4411”发展模式，新种紫花苜蓿20万亩、一年生禾草20万亩，引繁良种绒山羊30万只以上，建成养羊小区（村）21个，新增规模养殖户400户，新建改建养羊棚圈1.8万处。要启动实施好国家扶贫绒山羊产业发展项目，按照总理的重要批示精神，认真规划，强力推进，确保取得实效。要全面实施退牧还草项目，全面完成小南沟乡40万亩草场围栏任务。同时，要积极争取中国东阿阿胶集团入驻曲子高科技示范园区，建设商品驴合作社，实施好庆阳良种驴保护及开发利用项目。深入推进新农村建设，统筹城乡发展。由农办牵头，继续抓好环城镇统筹城乡发展新农村示范镇和11个试点村建设，其他乡镇要抓1个20户以上新农村示范点，年底进行考核验收。结合新农村建设，以211国道、县乡道路和乡镇政府所在地为重点，大力实施“五清”、“四改”、“三化”工程，整治村容村貌，打造曲环甜文明示范线。深入推进扶贫开发，努力消除贫困。实施好57个整村推进项目，确保1万绝对贫困人口基本解决温饱，1.5万低收入人口稳定解决温饱，使全县贫困人口比例下降10个百分点。整合项目，培训农民6万人（次），输转劳务人员5.5万人，创收4亿元以上。深入推进产业化经营，彰显特色效应。大力发展设施农业，建成环城至曲子一线3800亩设施瓜菜示范带，推广小拱棚2300亩，全县种植地膜瓜菜6.5万亩。切实做大做强县北洋芋产业，形成规模效应。深入推进小杂粮产业开发，建立荞麦、葵花、黄豆等无公害、绿色标准化示范基地20万亩。新建专业合作组织8个。由农办牵头，各乡镇和相关部门配合，结合特色产业开发和农业项目建设，认真谋划，在全县抓好10处以上高标准、高水平的农业综合示范点建设。当前，天气转暖，土地开始解冻，春耕生产即将开始，各乡镇、各部门要尽快启动春季农业生产工作，积极组织调查掌握旱情，解决好人畜饮水问题，维修水利设施，备足农用物资，适时做好返青作物化肥耧施，加强田间管理，推动科技进村入户，确保农业生产任务全面落实。
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