县长在全县经济工作会议上的讲话
三要全力推动工业经济提质增效。工业是经济发展的核心，也是强县富民的希望，要集中力量，奋力突破。要着力抓煤炭开发壮规模。按照“煤电化材运”一体化开发的思路，尽快编制完成全县煤化工产业发展规划，加快推进刘园子和甜水堡煤矿矿井建设，力争年内投产；开工建设马坊川和甜水南两大煤矿；完成毛家川煤矿“五通一平”工程和2100万千瓦燃煤电厂立项报批工作，力争年内开工建设，使煤炭开发在今年取得实质性进展。要着力促石油开发提产能。各涉油乡镇、有关部门和油田企业都要从确保石化产业率先发展、维护环县发展大局的根本要求出发，全面落实各项服务措施，力争年内石油产能建设有新突破。要着力“引强入环”抓开发。我们要在全力支持华能、中电投、华电集团开发煤炭、风电项目的基础上，依托特色产业和优势资源，进一步优化投资环境，多方洽谈合作，引进大型企业集团，投资开发建设，确保引得进、留得住、发展好、出效益。要着力建办园区强实力。依据新修编的《县城总体规划》，近期将实地踏勘，重新选址，整体南移、规划建设县城工业集中区。加快编制甜水和砂井子2个工业集中区控制性详细规划，实施基础配套工程，力争年内完成投资3亿元。依托科技项目引进推广，着力抓好曲子示范园区建设，发挥示范带动效应。完成伊佳博节能建材、环县聚乙酸乙烯酯乳液厂、华能、万胜西滩生活基地建设。要着力实施扩建改造增效益。认真落实非公有制经济发展各项优惠政策，进一步加大扶持力度，促使民营经济和中小企业提质增效。要重点抓好九连山水泥公司新建24500吨干法水泥生产线，争取当年投产。大力发展外向型经济，完成出口供货值3000万元。
（二）集中力量推进城镇建设，加快城乡一体化进程。随
www.duosi8.com 着城镇化步伐的加快，我县的城镇建设已不能满足经济社会快速发展的需要，今年，要继续大力推进城镇建设。一要全力抓好县城建设。尽快完成《县城总体规划》修编评审报批工作。按照“完善中心区、拓展南北区”的总体思路，加快推进环江新区建设。通过3至5年努力，在县城七里沟以南形成“三纵六横”的路网框架，将县城面积扩大到13平方公里。重点抓好五项工作：1、道路延伸改造，将环江大道向南延伸至新营湾北岗，向北拓宽至城北路；将滨河路向南延伸至污水处理厂，向北延伸至河对坡桥；实施环州路南头改造、育才路延伸、成业路建设工程。城建、国土等相关部门要科学规划，认真勘测，精心实施，确保年内完成建设任务。2、橡皮坝建设，水务部门要在科学谋划的基础上，综合考虑各方面的因素，组织力量积极开展调研论证，尽快拿出意见。3、绿化美化亮化，由水保部门负责，本着厉行节约、简便易行的原则，制定西山滑坡山体的加固、治理方案，尽快实施；由林业部门负责，制定县城东西二山绿色屏障和环江新区主要道路、老城区9条巷道的绿化方案，细化措施，加快实施。要抓好县城美化亮化工程建设，环江大道、环州路两侧及环江广场周围的机关单位和个体工商户都要进行美化亮化，城建、工商等部门要做好协调指导工作，5月底完成美化亮化任务。4、城区续建及老城改造：建成城区生活污水处理厂；实施北入口广场续建及东台中路（二校路）、陵园路、西门坡、林业局巷道路改造工程。5、住宅小区建设：完成园丁园、天庆园、红星锦祥等住宅小区建设。以上五个方面，是今年县城建设的重中之重，有关部门要按照任务分工，全力开展工作，确保完成任务。二要继续推进小城镇建设。要在提升国道沿线乡镇建设水平的同时，着力加快其他乡镇集镇和村镇建设，建成一批规划超前、面貌整洁、功能完善、产业配套的发展型集镇。要采取集中建设和分散改造相结合的方式，加大农宅改造力度，全县力争实施农村危旧房改造户以上。三要切实加强城市管理。大力整治市容市貌和城区交通秩序，坚决治理乱涂乱画、乱泼乱倒、乱设广告牌匾等问题，严肃查处违法占地、乱修乱建和破坏环境卫生的行为，努力创建文明卫生城市。由房管部门牵头，尽快制定出台《环县房地产市场管理暂行办法》，下大力气解决城市房地产和物业管理中存在的突出问题。（三）全力抓好基础设施建设，不断改善生产生存条件。围绕解决吃水难、行路难、用电难、发展难等问题，大力实施五项工程：一是水利水源工程。全力配合抓好扬黄人饮续建工程。完成樊家川病险水库除险加固、环江县城段护岸、8处川台区小型提灌工程，开工建设11乡镇人饮水源工程，年内完成任务。争取合道川灌区、赵沟门桥至高寨沟段护岸等重点工程立项批复。二是通达通畅工程。重点是改建范家湾至天池、耿湾至秦团庄通乡油路2条63公里，年内竣工交付使用。积极衔接，争取实施通村油路16条413公里。配套抓好公路行树栽植，通过3-5年的努力，建成“一纵四横”绿色通道。全力抓好铁路、高速公路争取工作，力争列入国家“十二五”建设规划。要坚持建管并举、以管为主的原则，尽快制定《农村公路养护管理办法》，明确任务，靠实责任，切实抓好道路养护管理，确保维护及时、路路畅通。三是农网完善工程。新建35千伏及以下线路1100公里，完成农网改造完善后续工程。四是生态环境工程。积极争取清水河支流毛南项目区坡耕地水土综合治理项目投资建设。依托甜水上海绿洲、三北防护林等项目，建设甜水至曲子百公里绿色长廊；实施乡镇千亩荒山造林工程2.1万亩；抓好6000亩优质杏基地建设，争取县北防沙治沙项目立项批复。要扎实推进集体林权制度改革和草场承包工作，妥善解决有关问题，6月底要基本完成改革任务。要切实加强环境保护工作，认真落实资源开发环境治理措施，努力提高生态承载能力。五是封山禁牧工程。周边市县通过多年的努力，封山禁牧的成效非常明显。我县自然条件严酷，生态环境脆弱，如果不下大力气改善生态，我们的生存将面临危机。今年，我们要下硬手抓封山禁牧工作，实行单项考核，确保全面封禁，抓出成效。
（四）大力培育地方财源，努力提高公共服务保障能力。突出强工业、活三产，加快建立多元化、有后劲的财源体系。一要加强财源建设和税收征管。着重抓好煤炭、石油开发等重大项目，扶持重点企业做大做强，努力培育新的增长点。继续强化税收征管，着力在一次性税源、非税收入和代征代缴税款上求突破，确保完成全年财政收入任务。二要努力提高财政保障能力。坚持依法理财、科学理财，不断完善财政分配体系、调控体系、保障体系和管理体系，增加对“三农”、社会保障、公共安全等方面的投入。强化预算管理，严肃财经纪律，杜绝先支出、后预算和预算外支出，严格购车审批，从严控制公务接待支出，确保行政成本有所下降。要切实加大对项目、专项资金等的监管和审计力度，严格落实副职管财务、“一把手”监督制度，确保监督有力。三要强化金融支持保障作用。进一步健全政府、银行和企业协调沟通制度，拓宽信贷支持领域。由财政部门牵头，筹备成立金融投资担保公司，多渠道融通资金，为重大基础设施项目实施提供资金保障。
（五）全面推进各项社会事业，实现经济社会和谐发展。教育工作要以布局结构调整为主线，完成县城新建中学一期、红星小学二期、环城初中综合楼、四中综合楼、餐饮楼、环城小学综合楼等工程，努力扩大县城教育规模。启动实施校舍安全工程，建办农村寄宿制学校，认真解决部分学校校舍短缺、布局结构调整后闲置资产处置等问题。全面推行义务教育绩效工资制，切实加强教师队伍建设，推动教育教学质量再上新台阶。大力发展职业教育，加快基础设施建设，不断扩大办学规模。卫生工作要积极推进医药卫生管理体制和公立医院改革，开工实施县医院综合医技楼，完成曲子、虎洞、甜水中心卫生院改扩建和中医院住院楼工程。深入推进新型农村合作医疗，力争参合率达到96%以上。要切实加强医德医风建设，努力提高医疗服务水平。全力做好各种传染病和流行病的防控工作，加强食品药品监督管理，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。计划生育工作要巩固“省级计划生育优质服务县”成果，抓好重点、难点户治理，全力提升人口计生工作水平。文化工作要加大文化产业开发力度，新建芦家湾、毛井等8个乡镇文化站和一批“农家书屋”。积极争取资金，为全县227个村配齐文化信息资源共享设备。进一步加大网吧管理力度，充实力量，创新机制，全力整治，规范经营。广播电影电视工作要完成20户以上505个自然村广播电视工程，争取为没有配套安装的980个自然村4.9万户群众每户配套一套直播卫星接收设备，抓好有线电视整体转换工作，不断提高服务质量。体育工作要认真做好省第十二届运动会参赛队员的训练工作，确保取得优异成绩。旅游工作要实施东老爷山森林公园续建工程，完成曙光坛、玉皇大殿壁画彩塑、院坪硬化和玉皇峁上山护坡及台阶工程；推进山城堡战役纪念园建设，建成入口牌楼，力争建成纪念馆和纪念广场；抓好河连湾省委、省政府遗址扩建工程；完成文昌阁布展工作。社会保障工作要认真做好城市低保、农村低保、救灾救济、五保供养、残疾人救助等工作。全力抓好新型农村社会养老保险试点工作，这是一项惠及民生的大项目、好项目，以机制的保障解决了农村社会的养老问题，我县是全省10个试点县之一，要全力以赴抓好落实，3月底前参保率要达到
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