某市节能减排情况调研报告
某市节能减排情况调研报告
为全面了解我市节能减排情况，20xx年，我先后与有关同志深入基层进行了多次调研，现将调研情况报告如下：
一、20xx年我市节能减排指标完成情况
自治区政府确定的“十一五”期间我市节能目标为28.23%。20xx年节能降耗目标为6.36%，预计降低7.3% ，“十一五”以来首次完成年度节能指标。
20xx年自治区政府给我市下达的减排任务为化学需氧量削减300吨，二氧化硫削减11200吨，实际削减化学需氧量349.44吨，削减二氧化硫排放量11800吨，均完成减排目标。“十一五”前三年，共净削减二氧化硫1.27万吨，完成“十一五”削减目标的36.99%;共净削减化学需氧量 0.215万吨，完成“十一五”削减目标的87.5%。
二、市政府完成节能减排采取的主要措施
(一)加强组织领导,强化节能减排目标责任制度考核。
为了将节能减排工作落到实处,市委市政府将节约减排作为各级政府领导班子实绩考核的主要内容,实行严格的问责制和“一票否决制”,将节能减排目标逐级分解下达到各区和重点企业以及市直机关部门,实行绝对指标和相对指标双重控制,逐级签订目标责任制,明确主要领导为第一责任人,建立责任明确、分工协调、一级抓一级的节能减排目标责任体系。成立了市节能监测检查中心和总量办，配备专职人员。20xx年度奖励节能先进部门4个,企业5个,项目8个，先进个人 10名,共计节能奖励资金342万元。并对完不成减排任务的实行一年黄牌警告、两年红牌警告、三年主要领导引咎辞职。
(二)提高准入门槛,完善政策措施。
结合我市实际,制定出台了比现行产业政策、行业准入标准和环保准入门槛更高的强制性政策规定。一是焦化行业从20xx年开始，我市即执行产能要求 100万吨捣鼓焦炉炭化室高度5.5米以上,国家工信部于08年12月19日新颁布的标准才达到此规模要求;洗煤行业要求年产180万吨以上,而且配套煤矿、煤化工深加工产业链项目,国家至今没有明确规模限制;二是电石生产企业我市要求产量在12.6万kva,单台炉3.15万kva (国家标准要求产量10万kva,单炉2.5万kva);同时对电石铁合金实行限量配额生产,20xx年全市电石产量91.84万吨,铁合金产量 32.46万吨,分别同比降低19.7%和18.3%;三是新建100万吨焦化厂严格执行环保“三同时”,对未建环保设施和煤气综合利用项目一律不得投入试生产。强制性政策措施的实施,为完成节能减排任务奠定了坚实的制度基础。
(三)加大淘汰落后生产能力,不断优化产业结构。
1、20xx年我市加大淘汰力度,淘汰水泥行业产能15万吨,电石行业产能17.7万吨,铁合金行业产能14.64万吨,焦化行业产能40万吨;关停取缔工艺落后、污染环境的小企业394户,超计划关闭了神达电力2.4万千瓦机组,基本完成了全年淘汰任务。
2、实施了一批有利于节约资源、产业带动能力较强的技术创新项目。近期上报自治区132项申请资金项目,总投资达51.6亿元。其中节能项目3个,总投资6.27亿元;流域治理项目5项,总投资4.42亿元;资源综合利用项目3项,总投资8.99亿元;循环经济项目2个,总投资31.87亿元。
3、承接一批具有先进产能的非资源型产业的转移。如XX宜化集团、XX黑猫炭黑、苏州华源农物化工公司、沈阳华德机械制造公司、内蒙古富生光伏科技公司、XX中成控股集团等一批区内外非资源型大企业落户乌海,为优化产业结构创造了有利条件。
(四)加快技术创新,提高节能减排效能。
一是加大重点行业、重点企业的减排力度。加强对燃煤电厂煤质检验频次,有效控制了使用高硫电煤现象,燃煤电厂综合脱硫效率达到90%以上,重点完成了球团炼铁行业脱硫设施建设及其它污染源的治理;二是加快清洁能源替代工作。推进天燃气使用,有31辆公交车和约700辆出租车使用天燃气。君正、上海两家企业与天燃气公司签定用气意向。同时,积极推广移动热源、地源热泵、空气热泵等清洁能源技术;三是进一步规范矿产资源开发秩序,整治矿山违规开采,控制开采总量,提高管理水平。年产60万吨以上煤矿必须建设筒仓,年产60万吨以下煤矿建设规范的防风抑尘网,目前有21家企业已建成防风设施,露天煤矿和灭火工程剥离物已规范了固定排渣场和固化,煤矸石堆放也有了明确要求;四是加快以企业为主体的技术创新体系建设。充分发挥专家顾问组的作用,20xx年四次组织专家深入全市在建和拟建煤焦化企业进行指导把关。
(五)发挥财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排积极性。
加大节能减排的经济刺激性政策力度,建立健全了有利于节能降耗与污染减排的财政税收体系。一是积极向国家和自治区争取资源利用、循环经济资金和税收优惠。截止20xx年底,获国家、自治区财政奖励项目7个,奖励资金1673万元;循环经济发展资金90万元;办理了4户企业资源综合利用认证,以此提高了企业资源综合利用的积极性。二是积极为企业争取上级环保专项资金,20xx年,共为企业争取到自治区专项资金980万元,国家专项资金377万元,帮助审批通过20个重点建设项目。三是将节能减排投入纳入年度财政预算,加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的支持。市财政每年列支1000万元作为节能减排专项资金;每年列支200万用于环境保护和污染减排专项奖励资金。三区政府也建立相应的资金用于节能减排。
(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。
1.按要求推进能源审计和规划工作。20xx年3月对国家、自治区级13户重点企业完成了能源规划和能源审计工作,并通过了自治区专家组的验收。同时对其他能耗在5000吨标煤以上的重点耗能企业也安排部署了能源审计和能源规划工作。
2.开展耗能设备的调查。根据节能工作需求,20xx年对全市规模以上159户企业耗能设备进行摸底调查,同时建立了我市耗能预测制度。
3.积极推行清洁生产活动。目前,我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已通过自治区验收。正在开展强制审核的企业有2户,第三批拟开展清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。
4.加强重点污染工程建设和监管。重点督促加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的建设步伐;对现有海勃湾城区、乌达城区污水处理厂加强监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。
5.集中开展污染治理设施运转情况的整治。严厉查处超标排污、直接排污和污染源二次污染等违法问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查力度;对重点企业实施环境监察员驻厂制度
www.duosi8.com ;对全市49户矿热炉生产企业进行除尘设施改造;健全了重点企业监管网络。某市节能减排情况调研报告
三、存在的主要问题
(一)节能降耗工作存在的问题。
1.我市工业产业结构仍没有得到根本改变,高耗能、高污染行业所占比重仍然较大,能耗大户只增不减。20xx年全市年耗能在5000吨标煤以上企业有 99户,20xx年增至108户,占规模以上工业企业159户的68%,其中5万吨以上的有43户,10万吨以上的有21户,主要集中在煤炭、电力、铁合金电石三大行业,给我市节能减排工作带来很大压力。
2.产品结构不合理,主要工业产品单耗高。如电石限额3350千瓦时/吨,企业多在3400-3500千瓦时/吨;硅铁限额8400千瓦时/吨;企业多在8500-8600千瓦时/吨;焦炭工序能耗限额170千克标煤/吨,企业多在180-200千克标煤/吨;发电限额345克/千瓦时,企业多在 360克-380克/千瓦时,这些单耗都超出限额10%以上。
3.单位工业增加值能耗降幅较小。20xx年为13.73吨标煤/万元,20xx年为12.88吨标煤/万元,20xx年为12.25吨标煤/万元,20xx年为8.45吨标煤/万元 (10月份后停产半停产80多户也是降低原因之一)。“十一五”前三年仅完成节能指标的50%,后两年的任务仍然十分艰巨。
4.资源综合利用水平低。我市虽有38户企业对煤矸石、粉煤灰进行了不同程度的利用,但大多数企业规模小、利用率低、产品数量小,只是粗放型简单利用。煤矸石堆积如山,大约有56座,其中22座自燃,每年排放二氧化硫2.3万吨。焦炉煤气、煤泥、电石渣等还没有完全实现综合利用。
(二)主要污染物减排工作存在问题。
1.企业自备电厂二氧化硫污染严重。目前我市有企业自备电厂5户,只有2户进行了脱硫治理(千峰电力和西水自备电厂),其余三家均没有脱硫设施,二氧化硫污染非常严重。
2.焦化行业的结构性污染严重。现有17户20万吨煤焦炉还未淘汰,对全市的空气质量、地下水形成威胁。
3.污水处理厂及管网建设相对滞后。污水处理厂建设是化学需氧量削减的主要途径。目前,海勃湾生活污水处理厂还未实现4万吨/日的设计处理能力,中水没有全部回用,存在外排现象;经济开区污水处理厂尚未开工建设。乌达生活污水处理厂管网建设滞后,处理能力未达到2万吨;经济开发区污水处理厂尚未完工。XX经济开发区污水处理厂主体工程完工,管网正在建设,城市污水处理厂尚未建设。由于污水处理厂建设缓慢,已运行的处理厂处理能力不能达标,中水不能充分利用,这将直接影响我市化学需氧量削减任务的完成。
3.二氧化硫新增排放量的核算不尽合理。目前统计部门在统计年度煤炭消耗量时不能将原煤、洗精煤外运与就地加工转换区别开来,造成煤炭消耗量重复统计,以此计算二氧化硫新增量与以产品产能计算新增量差距太大。
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