某市节能减排情况调研报告
4.二氧化硫削减应用技术滞后。目前,我市在球团冶炼、烧结、白灰等一些行业脱硫改造方面还缺乏一定的技术支持,对这些行业的脱硫技改是否科学、经济、有效还很难认定。
(三)节能减排中的共性问题。
1.在节能减排工作上由于政府压力大、积极性高，而部分企业对节能减排工作的重要性和紧迫性认识不到位，致使企业投入不足、工艺落后、设备老化、措施不力的问题还没有从根本上解决。
2.金融机构对节能减排支持的力度不够。由于环保政策趋严,国家和自治区主要支持高新技术装备制造、加工工业等耗能少、污染轻、附加值高的产品;而以高耗能、高污染为重点的企业产品受到限制(20xx年金融机构没有对企业发放节能减排贷款),加重了高耗能企业融资难度,致使部分企业在扩大规模与进行技术改造过程中受到内外部资金短缺的影响。
3.自治区下达的节能减排指标偏高,完成指标压力大。前三年节能指标完成50%,二氧化硫指标只完成了36.99%,后两年节能减排工作任务很重。
4.节能减排技术的宣传和推广体系尚不健全。如绿色照明、供暖锅炉系统节能、太阳能利用、余热余压利用等节能减排技术没有得到广泛推广和应用,废弃物利用的补偿机制尚未建立,开展节能减排知识培训、宣传活动不够广泛,这些问题也制约我市节能减排工作的进程。
5.具体行业的节能减排任务尚需明确。市政府从总量上规定了重点行业和企业的节能减排量，但是在具体的实施过程中,由于具体行业的节能减排任务不明确,致使部分企业没有相应的指标约束,没有统一的考核标准,游离于监督之外。
6.从总体上看,全市上下认识还不够到位,政策措施不够配套,协调不够得力,还需进一步加大力度加以解决。
某市节能减排情况调研报告
四、下一步工作的几点建议
我市节能减排工作虽然取得了一定的进展,但面临的形势依然非常严峻,任务十分艰巨,还需付出更多更大的努力。下一步要针对存在的薄弱环节,重点抓好以下几方面工作:
(一)进一步加大节能减排工作力度，确保完成节能减排目标任务。
20xx 年是完成“十一五”节能减排任务的冲刺年。要全面落实自治区节能降耗污染减排“十一五”总体规划和自治区减排“双十二条”政策措施，单位gdp能耗下降 6.8 % ;主要污染物二氧化硫和化学需氧量实现双降，二氧化硫净削减1.32万吨，化学需氧量净削减0.02 万吨;实现海勃湾城区空气质量优良天数达到290 天，二氧化硫年均值达到0.75mg/1，XX区和XX区优良天数达到230 天的目标。
节能方面，一是加决推进循环经济发展。积极组织申报黄河工贸集团、君正科技产业集团成为国家循环经济示范企业。进一步培育XX工业园区、神华乌海能源有限责任公司、乌海化工有限公司等大企业的循环经济示范园区、企业。二是抓好重点耗能企业的节能工作。采取国家和自治区、我市和三区四级联动的办法，对企业的能源消耗和利用清况实行重点监控，通过加强考核和管理，推进技术进步和淘汰落后产能等多种行之有效的办法推进企业的节能降耗工作。三是深入开展能效对标活动，对年度单位产品综合耗能超过上年度、整改没有达到要求的，依法查处。四是继续开展企业能源审计工作。分期分批抓好国家自治区和我市确定的重点耗能企业的能源审计工作。五是大力开展清洁生产。继续推动我市第三批8户强制清洁生产企业和15户焦化企业中开展清洁生产活动。同时抓好其它重点用能企业的自愿清洁生产活动。
减排方面，一是加快推进工程减排。继续抓好城市污水处理厂和工业园区污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快发挥减排效益。同时，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水处理厂的稳定运行和国控、区控重点污染源在线监测系统与市环保部门和自治区联网工作，对违法违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚力度;二是加快推进结构减排。继续加大落后产能淘汰力度，巩固关停小企业成果;三是加快推进管理减排。抓紧完善污染减排统计、监测和考核
www.duosi8.com 三大体系，加快实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等重点项目。全面实施排污许可证制度，基本实现全市重点企业持证排污。(二)切实加大节能减排项目实施力度，提高资源综合利用水平。
以节能减排为重要抓手，一是积极申报节能减排项目，申请国家及自治区投资资金。二是大力开展节能减排项目前期工作，储备一批产业延伸、资源节约及综合利用项目。做好粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等资源的综合利用。三是创造有利于节能减排项目实施政策环境，比如税收、土地、资金等方面给与支持。
(三)加快淘汰落后生产能力，优化升级产业结构。
一是加快经济结构调整，加速淘汰落后产能。认真落实自治区“十一五”关停小火电机组实施方案的通知，坚决执行自治区“双12 条”减排措施，对全市现有16 户60 万吨以下无脱硫设施的焦化厂坚决予以关停;二是对可以促进产业结构升级、带动地区经济发展的一些重点企业和项目要加大支持力度。继续抓好一批在建、拟建的能源、氯碱及焦化等工业重点工程及其配套的下游项目建设工作。
(四)提高技术创新能力，培育产业多元化。
一是加快节水节电科技创新和成果推广。抓住矿热炉、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，综合配套措施，形成有效的激励和约束机制，加快高效节能产品的技术推广应用，提高用水用电效率。二是重点做好煤化工、氯碱化工、盐化工和硅化工这几条产业链的延伸，做好后续项目的储备;三是抓住沿海发达地区部分产业转移的机遇，高标准承接具有一定科技含量的产业，培育工业经济新的增长极。
(五)全面实施新一轮蓝天工程和城区二氧化硫达标专项整治工程，努力改善全市大气环境质量。
一是以推进热网建设、天然气入城、旧城区拆迁改造、产业结构调整为保障条件，以全面禁止烟煤散烧、推进节能减排为基础性措施，进一步推进城区禁止烟煤散烧工作，降低城区内面源污染;二是加快工业污染防治工作，降低污染物排放总量;三是加快煤歼石和煤田自燃的治理，降低污染水平。
(六)加大水污染治理力度，确保全市水坏境安全。
一是切实加强水污染治理，全面开展涉水行业的环境治理整顿，确保社会环境及公众生命财产安全。二是认真落实饮用水源地保护措施，依法查处危害水源地的违法行为，有效防治水源地周边环境污染，确保居民饮水安全。三是加强对沿黄企业的环境监管，强化沿黄企业废水循环使用，所有沿黄企业要全部实现在线监测、监控。四是加快污水处理厂建设步伐，三个经济开发区污水处理厂必须在20xx 年底前投入运行。已建污水处理厂正常稳定运行，提高中水回用率。
(七)以国家拉动内需为契机，积极争取节能减排项目资金。
以国家增加投资，拉动内需为契机，全力组织申报和争取主要节能降耗、污染物减排、农区污染防治建设项目和投资结合新农村建设，组织申报农区节能减排建设项目，着力解决农区突出的畜禽养殖污染问题和生活污水、垃圾污染问题。
(八)加大节能减排宣传教育力度，营造全社会关心和参与节能减排的舆论氛围。
充分发挥新闻宣传、舆论监督作用，把正面宣传和反面曝光结合起来，切实加大对节能减排工作的宣传力度。积极推进节能减排公众参与，深入开展节能减排“进学校、进社区、进机关、进企业、进园区、进万家”活动，共同营造领导重视、部门配合、全社会参与的节能减排新局面。
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