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县委书记在党代会上的讲话

01-23 16:31:12党委报告
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今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,致力于增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会,进一步优化经济结构,发展新兴产业,推进改革开放,统筹社会发展,加强党的建设,努力打造经济发展、事业进步、百姓安康、社会祥和的新**。
今后五年我们的奋斗目标是,全县地区生产总值年均递增10%,地方财政收入按可比口径年均递增10%,实现综合实力的持续提升;城镇居民人均可支配收入年均递增8%,农民人均纯收入年均递增7%,让人民群众得到更多的福祉;打造公平正义的社会环境,民主法治更加健全,社会利益格局更加合理,让社会更加和谐。
努力增加财政收入,致力富裕人民群众,全力构建和谐**,不仅是我们县情所决定的,也是中央、省市委对我们的要求,更是全县人民的共同愿望。实现这一目标,全县各级党组织一定要集中全县人民的智慧和力量,努力做好以下工作:
(一)以增加财政收入为目标,全力发展县域经济,在积蓄发展后劲上谋求新跨越,着力打造实力**。
壮大县域经济,增加财政收入,必须以现代农业为基础,以优势资源为依托,以壮大工业经济规模为突破,以招商引资为抓手,大力发展优势产业和带动力强的新兴产业,不断增强县域经济整体实力。
一是发展现代农业,实施基础产业强县战略。农业是安天下、稳民心的战略产业,也是我县的基础产业、优势产业。要树立大农业意识,加快现代农业建设,大力推进农业产业化、规模化、标准化,提高农业综合生产能力,加快传统农业向现代农业转变。要大力推进产业化经营,提高农业组织化程度。把农业作为工业的第一车间,围绕农副产品资源和现有龙头企业,进一步优化区域布局,以优质水稻、绿色玉米、高油大豆、畜禽等农副产品为重点,形成并壮大一批与农产品加工紧密配套、具有一定规模的生产基地。强化龙头带动作用,扶强扶壮现有龙头,充分发挥绿色有机生态优势,组建和发展新生龙头,到2011年,市级以上农业产业化龙头企业数量发展到10户以上,通过提高企业与基地利益均沾、风险共担意识,搞好基地与企业的连接,加快形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局,实现“以农促工、以工带农、工农互动、竞相发展”的良好局面,让农民从产业化经营中得到更多实惠。要积极稳妥推进多种形式的适度规模经营,提高集约效益。按照因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中的原则,在农民自愿的前提下,提倡通过采取“反租倒包”、“股田制”等形式,加快推进土地规模经营,一年试点、三年起步、五年推广,到2011年使30%以上的土地实行规模种植,发挥土地的最大效应,建立长期、稳定、优质、高效的生产基地,推动农业向“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。通过组建农机作业合作社、成立互助组织等方式,进一步整合农机具资源,支持发展农机专业大户,普及大机械作业,切实提高机械化水平。要加强农业基础设施建设,努力提高农业综合生产能力。完成黑龙江同仁护岸建设工程,积极争取松花江干流**段堤防提高标准项目和中兴上下游护岸工程项目,不断提高防洪能力。加快实施兴安灌区和敖来灌区改造、配套工程建设,全面提高灌区建设标准和排灌能力,基本实现旱能灌、涝能排,增强农业抵御自然灾害能力。加快农业科技进步,建设高标准、规范化示范园区,建立完备的科技推广体系,不断提高农业标准化生产水平。积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍,提高农民组织化程度,不断发展壮大农业和农村经济,尽快实现传统农业向现代农业的跨越。
二是培育优势产业,实施新兴产业富县战略。充分发挥资源优势和比较优势,坚持综合利用、合理开发、提高效益、注重环保,对资源进行统筹和科学开发。以市场为导向,实施大企业、大项目带动战略,构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群,努力把资源优势转化为产业优势和发展优势,加快资源向税源转化、税源向税收转化的良性循环。今后五年,依托我县丰富的地上、地下资源,全力推进以煤炭、米稻、乳肉、热电、酒饮、旅游为主的六大重点产业发展,不断壮大经济总量,增强综合实力。重点发展煤炭产业。进一步加大工作力度,争取在较短的时间内取得煤炭资源开发权和开采权,通过市场化运作早日开工生产,彻底扭转我县工业经济的被动局面。要立足于高起点,超前运作,抓紧研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工项目,直接推动煤炭资源的综合开发和产业升级。突出发展“米稻”产业。以农业产业化经营、培育壮大龙头企业为依托,围绕丰富的玉米资源,在扶强扶壮现有玉米加工企业的基础上,推进玉米深度开发。在全力抓好秸秆发电项目的同时,积极引进玉米蛋白、乳酸等玉米综合加工项目,延长玉米产业链条,对玉米粒、玉米芯、玉米秆实现吃干榨净,推动玉米产业的循环式发展。在推进水稻精深加工上,整合品牌,组建集团,大力发展精洁米、营养强化米生产,积极开发米糠油、膳食纤维等功能食品,利用米糠发展饲料加工业,带动水稻产业链发展。大力发展乳肉产业。依托**农场完达

www.duosi8.com的 山乳业和二九O农场摇篮乳业,带动周边乡镇奶牛业的发展。通过采取协商督促、资产回收、组织重建等办法,全力以赴启动县乳品厂,提高龙头企业带动能力,加快全县乳品业的发展。加大对兴盛肉业、食品公司等畜产品加工企业的扶持力度,加快企业建设步伐,实现畜产品由过腹增值向加工增值的转变,发展壮大乳肉产业。全力发展热电产业。加快推进国能秸秆发电项目的实施,力争20xx年奠基建厂,使企业早日开工建设,达产达效。对全县热电资源进行重新规划设计整合,做到优势互补,尽快实现热电联网,形成并壮大我县的热电产业。努力发展酒饮产业。通过挂靠引联、技术改造等手段,增强北国啤酒集团等酒类生产企业的发展能力;加大对酒精厂的扶持力度,促使其提档升级,不断壮大我县的酒饮产业。积极发展旅游产业。以奥里米古文化开发为重点,以界江生态资源为依托,以市场化运作为手段,加强旅游基础设施建设,使以中兴为重点的旅游景区粗具规模,为加快旅游产业开发奠定基础,从而带动商贸、餐饮、流通等第三产业发展。通过不懈努力,初步建立起以优势产业为支撑,以特色产品为龙头,以骨干企业为依托,传统产业与高新产业、资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的新型产业体系。
三是拓宽发展空间,实施改革开放活县战略。要在深化改革激活内在动力的同时,把招商引资和对外开放作为加快发展的突破口,推进经济全方位、多层次、宽领域发展。大力招商引资,借助外力求发展。敢于让出优势资源、优势产权、优势项目,以资源引客商、以产权引资金、以存量引增量,最大限度地变资源优势为经济优势。对现有闲置资产和企业进行逐个分析、分类排队,积极引导停产、半停产企业通过资金嫁接、技术合作、品牌共享等方式,积极与域外大企业、大集团合作,在攀高结贵中盘活存量资产,在联大靠强中拓展发展空间,提高企业可持续发展能力。要完善招商方式。在积极开展组团招商、网上招商的基础上,每年举办几次有影响的“请进来”和“走出去”的招商活动,充分发挥知青、乡友的“回归作用”,扩大招商效果。鼓励现有客商增资扩股,以厂引厂、以外引外,达到办好一个、吸引一批、影响一片的效果。要提高招商档次。在坚持一二三产业并举,大中小项目齐招的同时,集中主要力量,着力引进一批对财源建设有一定贡献、对区域经济发展有较强辐射、对增加就业有明显拉动作用的项目。未来五年,力争新上2个亿元以上、5个5,000万元以上的大项目。要优化招商环境。在加强交通基础设施、工业园区建设的基础上,切实加强软环境建设,进一步制定出台优惠政策,全面推行“阳光政务”,切实强化执法监督,认真解决好管理缺位和服务不到位等问题,严肃查处破坏经济发展环境的行为,努力营造政策引商、服务便商、诚信安商、依法护商的良好投资环境,吸引更多客商入驻**投资兴业。要继续坚持对上争取和市场招商并重的“两条腿”走路思想,千方百计加大对上争取力度,为加快发展提供更多的资金和项目保障。不断深化改革,增加动力求发展。深化企业产权制度改革,加快建立规范的现代企业制度,采取一企一策的方式,对企业改制遗留问题进行及时解决。积极稳妥地推进事业单位改革,不断完善事业单位运行机制和管理体制。完善农村税费改革配套措施,进一步减轻农民负担,巩固农村税费改革成果。通过深化政府、企业、市场和社会领域的改革,增强经济社会发展活力。扩大对外开放,增添活力求发展。以全省对俄经贸科技合作战略升级为契机,进一步培育壮大外经贸主体,以我县地缘优势和资源优势为依托,在农副产品、轻工产品和建材产品等出口方面积极开展对俄合作,提升对外贸易质量和水平。加强同沿海等发达地区的联系,重点在农副产品深加工、商贸物流等方面寻求合作,扩大对外合作的范围和领域。加强区域联合,增强合力求发展。推进县场间的合力共建,遵循优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展的原则,打破条块分割限制,充分发挥各自优势,整合各方资源,以市场化运作为主,合理调整各自利益关系,在基础设施建设、资源开发、社会事业等方面不断拓展合作空间。进一步建立规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持的长效合作机制,促进一县三场在县域经济社会发展中全面合作,共同发展。

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