市环保局学习实践科学发展观分析检查报告
市环保局学习实践科学发展观分析检查报告
全市学习实践科学发展观活动启动以来,市环保局紧紧围绕 “发展循环经济、建设生态文登”为主题,以“文明执法、亲情服务,建设资源节约型、环境友好型社会”为实践载体,按照姜大明省长提出的“五个走在前面”和市委提出的“再创八个方面新优势”的要求,采取召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式,深入基层,深入群众,认真开展学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等活动,广聚民智,在多渠道收集群众意见和建议的基础上,按照市委开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的要求,回顾总结领导班子在落实科学发展观方面存在的问题,深刻剖析根源,理清了下步工作思路,明晰了工作目标。班子成员带头互相谈心,开展批评与自我批评,对存在的问题形成了共识,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进步,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,班子集体的凝聚力和战斗力显著提高。根据市学习实践活动领导小组市环保局的要求,现将有关情况汇报如下:
一、上一阶段学习实践活动情况
自市委组织开展科学发展观学习实践活动以来,我局高度重视,领导班子带头学习,带头宣讲,深入学习理解科学发展观的重大意义、深刻内涵和根本要求,坚持按照科学发展观的要求,紧密联系系统实际,解放思想、大胆创新,全体干部职工思想更解放了,大局观念更强了,服务科学发展的能力提高了,推动单位各项工作实现了新突破,在创新举措、破解难题等方面取得了一定成效。
一是调整产业结构。加快传统产业的技改步伐,提高科技含量,逐步改变低、小、粗的经营模式,走新型工业化道路。二是加强环保基础设施建设。提高“三废”的资源化、减量化、无公害化处理水平。加强农村生态环境保护,扎实推进创建绿色机关、绿色学校、绿色社区等建设,实现经济社会与生态环境的协调发展。三是强化监管。进一步强化建设项目的环境影响评价和“三同时”环境管理,切实控制新污染。依据环保法律法规和产业政策,从宏观上实施环保准入制度。严格执行《环境影响评价法》,把好项目审批关。继续开展整治违法企业保障群众健康环保专项行动,依法严肃查处环境违法行为,及时解决环境热点、焦点问题。加强突发事件应急处置能力建设,严查环境隐患,确保环境安全。四是加大执法力度,提高环境保护水平。严格按照环保相关法律法规的规定,认真履行职责,强化污染防治设施运转,污染物排放和以及区域现场监督检查,充分发挥舆论监督作用,完善公众环境投诉制度,建立环境安全应急处置机制,提高对突发性环境灾害的监控水平和处置能力。坚持依法行政,抓好建章立制,完善执法程序,不断提高依法行政水平。
二、存在的主要问题及原因
按照学习实践活动“四对照、四检查”的要求,市环保局领导班子通过各种形式征集各方面意见、建议,在对群众意见进行梳理分析的基础上,对照科学发展观的本质要求,认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题,主要有以下几个方面:
1、思想观念与科学发展观的要求还有些不适应。平时比较重视理论学习,但对十七大报告和科学发展观研读不深,有些方面理解得还不透彻。虽然通过新一轮解放思想活动,思想观念有了很大转变,但仍然存在一些不符合科学发展观要求的观念和意识,在用科学发展观指导实践、推动工作上还有欠缺。
2、农村环保形势严峻。农村环境保护基础薄弱,投入严重不足,镇乡工业发展有时“饥不择食”,工业污染、生活污染有向农村转移趋势;农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在,乡镇场镇饮用水源保护形势严峻,环保部门力量有限,农村环保监管措施落实难。
3、环境法律法规及方针政策宣传的深度和广度还不够。相关单位和镇乡保护生态环境、创建优良人居环境认识仍有较大差距,部分企业的环保意识还比较淡薄,一些企业看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避环保监管倾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方设法节约成本;个别企业在新、改、扩建项目上,存在办理环评手续不及时问题;排污费征收困难,部分企业不愿意承担缴纳责任,千方百计偷逃或少缴排污费,缺乏强制手段。
上述存在的问题,固然受一些客观因素的影响,但主要原因在思想上重视程度不够引起的,最根本的原因就是对科学发展观深刻内涵、精神实质没有完全掌握,自觉用科学发展观指导环境保护工作的意识还不够强烈,思想解放的程度与科学发展观的要求还存在一定差距,缺乏工作创新和突破常规、敢为人先的主动性,因而导致了在工作措施、落实力度等方面,存在一些与科学发展观不适应、不符合的问题。这些问题不同程度地给科学发展带来负面影响,给群众利益带来损失,我们将在今后工作中采取相应措施,认真加以解决。
三、今后贯彻落实科学发展观的思路措施
一、以科学手段抓监管促治理,在学习实践中全力做好污染物减排。我们在深入学习实践科学发展观活动中积极探索环境管理长效机制,围绕提高监管能力,促进污染减排,在科学、高效上做好文章。我们先后在13家市属以上重点排污企业中安装了在线监控系统,在母猪河断面安装了河流水质自动监测系统。该系统为我市的环境管理设置了“千里眼”,可对企业排污状况以及河流水质实施有效监管。目前,我市威海市属以上重点企业以及母猪河监测、监控系统以及市环保局监控中心均安装完毕,正处在调试阶段。下一步我们将按照省、市统一部署,扩大安装自动监控系统的范围,有效地监控违法排污行为,以科学手段为我市完成“十一五”减排目标提供保障。
二、以科学规划抓创建促发展,在学习实践中全力推动生态市建设。我们以科学发展观为指导,先后编制了《文登生态市建设规划》、出台了《关于加快生态市建设的意见》等文件,加强了相关课题建设,为我市的生态文明建设提供了科学依据。近期,我们完成的《县域生态建设模式研究》课题获得山东省科技进步三等奖。该课题以我市生态市建设规划和实践为基础,提出了六大生态体系的基础框架和建设模式,涵盖了区域自然、社会、经济领域的重点,并初步探索了如何以县域生态环境建设推动县域经济发展,对我市的生态建设具有指导性意义。在今后的工作中,我们将以《文登生态市建设规划》构建的生态总体框架为指导,以《县域生态建设模式研究》课题的全方位推广应用为辅助,加大环境优美乡镇、文明生态村创建力度;完善镇村污水处理、垃圾集中处理等环境基础设施;开展农村小康环保专项行动,重点引导社会主义新农村建设,推进城乡一体化;开展“倡导绿色文明,建设和谐家园”主题活动,加大绿色社区、绿色学校的创建力度;指导抓好ISO14000环境管理体系认证工作,抓好企业清洁生产审计,使“生态文登”落到实处。
三、以科学观念抓服务促发展,在学习实践中引导发展循环经济。我们将从改革发展的大局出发,求科学发展之真,务项目建设之实,努力做好服务发展、引导发展、促进发展的文章
www.duosi8.com 。一方面提高工作效率和服务质量,营造和谐发展环境,正确处理和把握管理与服务的关系,寓管理于服务之中,创造性地开展服务。坚持提前介入,超前服务,延伸服务环节,主动上门预审,对符合国家产业政策和环保政策,立即开展环评;坚持特事特办,快捷服务,对全市重点工程和具有较强产业带动力的大项目,简化环评和审批程序,压缩审批、验收时限。另一方面立足项目建设抓引导,通过项目环评、审批和验收,引导企业树立清洁生产、循环利用等新理念,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。四、切实加强市环保局领导班子自身建设
为进一步增强市环保局领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,充分发挥在贯彻落实科学发展观、争当建设创新型机关排头兵中的领导核心和表率作用,我们将从四个方面入手,努力建设一支“团结、务实、进取、廉洁”的领导集体。
(一)加强政治学习,提升班子整体素质。树立终身学习的理念,带头学习,率先学习,把学习的过程作为自我积累、自我提高的过程。要加强党的理论和上级政策的学习,突出深化对科学发展观的理解和把握,自觉运用先进理论武装头脑、指导工作。坚持带头解放思想,按照科学发展观的要求,积极探索新形势下做好市环保局工作的新思路、新途径,不断开创市环保局工作的新局面。
(二)坚持党性原则,增强班子大局意识。坚持正确的政治立场和方向,不断加强党性锻炼和自身修养,在思想上、政治上、行动上始终与党中央和上级党委保持高度一致。要按照科学发展观的要求,不断解放思想,更新观念,大胆创新,努力使思想观念、思维方式、工作方法做到与时俱进。坚持讲政治、讲大局,自觉从全局的高度观察和处理问题,正确处理好局部利益与全局利益、分管工作与整体工作的关系,认真负责地做好分管工作,积极推进整体工作的开展。
(三)坚持团结协作,提高班子领导水平。班子成员要坚持讲大局、讲协作,互相通气,互相支持,以诚相见,搞好配合。出现意见分歧要讲党性、讲谅解、多做自我批评,通过严格组织生活,增强领导班子解决自身问题的能力。要严格按照分工,认真履行自己的职责,大胆开展工作,遇到问题,积极建言献策,共同研讨解决。要坚持讲真诚,讲感情,讲大度,大事讲原则,小事讲风格,做到心往一处想,劲往一处使,共同做好市环保局工作。
(四)强化廉洁观念,树立班子良好形象。坚持自重、自省、自警、自励,不断增强纪律观念,始终牢记“两个务必”,严格遵守上级党委和市委关于党员干部廉洁自律的各项规定,自觉抵制各种不正之风。严格遵守市环保局工作的各项工作纪律和规章制度,讲政治、讲原则,不该说的话不说,不该做的事不做,以实际行动维护市环保局的形象。
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