工商局年度工作创新情况汇报

（二）市场专项整治扎实有效

全州各级工商部门先后开展了24项市场专项治理，使市场监管工作取得了实实在在的效果，有力的维护了公平竞争的市场秩序。州工商局被省电信局、省工商局授予电信市场整顿特等奖。其中在酒类市场整治活动中，共查获假冒五粮春、五粮液等名优白酒共1542瓶，没收不合格散装白酒790公斤，不合格黄酒22桶，查获五粮液、贵州茅台空酒瓶及包装盒81套；立案74起，即时处罚30起，罚没款7.51万元，案值达23.54万元。在文化市场整治中，为保护未成年人健康成长，确保学校师生拿到正版书籍，各级工商部门把检查范围扩大到了销售教课书、字典等市场领域，共查获各类盗版光盘119盘，盗版字典、教程、淫d书籍等共1004本，立案查处15起。同时，在州府所在地，组织互联网经营单位成立了临夏市网吧行业协会，提高了互联网经营单位的行业自律意识。

（三）食品安全整治长抓不懈

全州工商系统对流通领域食品安全监管工作给予了高度重视，为切实筑牢流通领域食品安全防护网，州局与各县、市局局长，各县、市局与工商所和有关科（股），工商所与段（片）组长，段（片）组长与具体监管人员，监管人员与辖区经营户五个层面，层层签订了《食品安全责任书》，进一步细化量化了食品安全监管责任与任务，形成了“一把手” 负总责，分管领导全力抓，职能部门分工抓，上下联动，人人参战的工作格局。其中康乐县工商局为强化责任追究制度，敢于动真碰硬，对未按规定进行食品登记备案的17名行政责任人按《市场监管行政不作为追究制度》进行了处罚。州局通过编发每月《情况通报》这一创新举措，为各县（市）局相互交流工作情况提供了一个平台。积石山县工商局为探索部门监管与行业自律相结合的监管模式，成立了积石山县餐饮行业协会。东乡县工商局向全县广大经营户发放了自制印发的《监督管理手册》1000份。全州普遍建立了食品安全监管八项制度，建设面已达到95％以上，并根据实际因地制宜制作实行了“两图一书”管理模式。同时，州工商局充分利用省局配备的食品安全检测车设备，对全州八县（市）的食品市场、超市、大型批发部及集贸市场进行了巡回检测暨宣传活动，取得了良好的检测效果和社会反响，监管工作从以往的眼看、手摸、鼻闻的传统管理模式，逐步走向了科学检测、规范管理的轨道。为进一步促进食品监测工作的深入开展，通过向州政府积极汇报，争取到食品安全监测费用6万元。“一会两站”建设工作在全省系统内率先完成建设任务的基础上，狠抓巩固提高工作，使“一会两站”与各级消协组织逐步形成了协同互动、快速高效的工作格局。全州各级工商部门在食品安全监管和“一会两站”工作中出经验、出效果、出成绩，得到了当地党委、政府的充分肯定和广大人民群众的一致好评。

（四）打击传销专项行动迅速果断

在打击传销专项行动中，全州工商系统把重点放在打击“拉人头”式传销、利用互联网和假借“直销”名义从事传销的行为上，采取果断措施，严打重罚，在打击传销专项行动中取得了重大战果。如和政县工商局在接到群众举报后，会同县公安局对辖区内雅丽丝化妆品传销组织在县城内下设的三个传销培训点进行了突击检查，通过调查，发现该组织已发展传销人员52人。根据《禁止传销条例》规定，县工商局对23名获取非法收入的传销人员，按职务及非法收入数量分别进行了处罚，罚没款总计16.29万元，其余29名传销人员经过教育后疏散回乡，已结案2件，申请人民法院正在强制执行3件。这起案件的成功查处，有力的打击

（五）广告监管方式得到有效改进

在广告监管工作中，全州工商系统改进工作方式，改变监管方法，采取动真碰硬，主动介入等措施，变事后监管为事前监管，积极引导和督促辖区内广告媒体开展广告诚信自律活动。其中州工商局把临夏电视台、民族日报社及其晚刊作为重点监管对象，监管人员采取驻守等形式，定人定责进行监管，有效地增强了媒体自律意识。同时，以创新商业街广告监管模式为目的，探索监管户外广告的新方法、新措施，积极开展打造“城市广告样板街”活动，起到了较好的示范带动作用。如临夏市工商局对临夏市新华路商业一条街的户外广告牌进行了统一规划，统一设置和统一规格，规定了主商业街区户外广告牌匾的规格及设置要求，做到了整体一致，面貌焕然一新。

（六）企业信用分类监管和经济户口管理工作逐步完善

为推动企业信用分类监管工作，全州各级工商部门建立了一把手总体抓、分管领导具体抓，业务部门专门抓的企业信用分类监管工作机制，初步形成了以经济户口为基础，以落实辖区责任制为核心，以信息化建设为保障，以信用分类监管为手段，以提高监管效能为目标的企业信用体系。工商所在日常动态巡查监管中把执法规范化、标准统一化、制度保障化、信息最大化作为目标，变突击式监管为长效监管，变被动式监管为主动式监管，变盲目监管为重点监管，变事后监管为事前、事中监管，实现了由静态单一监管向动态综合监管的转变。

（七）个体私营经济稳步发展

为深化工商所监管机制改革，州工商局自制印发了《个体工商户注册监管基本情况登记卡》、《个体工商户信用信息记载表》、《免于工商登记个体经营户备案表》等5种表格及台帐，自行设计并印制了法定核准员、核准员、审查员登记表格及上岗证，实行“一审一核”制，进一步明确了职责和权限。同时，为进一步促进全州个体私营经济健康发展，州工商局深入基层一线认真开展了调查研究，完成了《————非公有制经济发展和管理情况调查报告》、《————推进个体工商户分层分类登记管理情况调查报告》、《关于对全州工业企业发展情况的统计分析和建议措施》及《在贯彻实施〈公司法〉、〈公司登记管理条例〉过程中的难点问题、对策及建议》等四篇调查报告，其中《————非公有制经济发展和管理情况调查报告》被省局、省工商学会评为全省第七届工商行政管理理论研讨优秀论文三等奖，《关于对全州工业企业发展情况的统计分析和建议措施》被州委作为参考资料予以采纳。

六、服务地方经济发展实绩突出

全州工商系统在开展各项业务中牢固树立“三个一如既往”的思想，紧紧围绕地方中心工作，以服务地方经济发展为己任，深入扎实的开展和完成了当地党委、政府交办的各项工作任务。今年，为迎接自治州五十大庆的到来，全州系统从元月到8月份在全州范围内集中开展了声势浩大的迎州庆市场环境综合整治工作，使全州市场环境和秩序得到了明显改善，受到了当地党委、政府的充分肯定。州工商局和系统内2名个人分别被州委、州政府授予临夏回族自治州成立五十周年庆祝活动先进集体和先进个人称号。在迎州庆市场环境综合整治行动中，全州工商系统共出动执法人员20xx4人次，车辆576台次，检查市场241处次，交易点180处次，各类经营门店40305户次，屠宰经营户2558户次。签定“门前三包”责任书3183份，清理户外违法广告牌150块，超门店经营7697户，占道经营7343处，乱摆摊点1647多处，拆除乱搭乱建632处，清除垃圾234吨，查处无证经营68户，查获各类过期商品6778瓶（袋盒）。共查处各类违法案件640起，罚没款5.4万元。

七、社会主义新农村建设稳步推进

主要表现在社会主义新农村建设稳步推进，“红盾护农”行动成效显著。全州工商系统1个县局和2名个人被国家工商总局分别评为“红盾护农”先进单位、先进个人；2个集体和4个个人受到了省局的表彰。

（一）社会主义新农村建设稳步推进

　　全州工商系统从支持和保护全州优质农产品出发，就进一步加强全州农产品地理标志和商标注册工作向州政府上报并请求批转《关于加强我州农产品地理标志与商标注册工作的报告》，提出了以科学发展观为指导，以农产品地理标志与注册为手段，以支持和保护一批农产品为重点，促进农村经济全面发展的五项建议。同时，通过成立“东乡手抓”和农资行业协会，促进了社会主义新农村建设的稳步推进。如东乡县工商局积极协调县上成立了“东乡手抓”协会，制定了“东乡手抓”证明商标章程和使用管理规则，与省质监局、省农牧厅、省农业大学等16个单位召开了《东乡手抓羊肉》地方标准审定会，并派人与省局处（室）负责人专程赴北京与国家商标局进行协调，使“东乡手抓”证明商标被国家商标局正式受理，目前正在审定阶段。临夏市工商局向全市农资经营者发放了《成立农资行业协会的征求意见函》，在充分征求农资经营者意见的基础上，把临夏市34户农资经营户组织起来，成立了临夏市农资行业协会，促使广大农资经营者树立诚信经营意识和行业自律意识，为进一步规范农资市场经营秩序起到了积极作用。

（二）“红盾护农”工作措施具体

结合国家工商总局提出的红盾护农八项任务，在电视台开通识假辨假、警示栏目，联合制作了“红盾护农”工作信息专栏，在局机关设立种子留样室，进一步建立健全和推动落实“两帐两票、一卡一书”种子留样备查等制度，强化对农资市场的日常监管和农资商品监测，维护了农资市场秩序。其中东乡县工商局还积极探索，克服困难，从有限的经费中挤出资金，并专门空出一间房屋，建立种子留样室，加强种子市场监管。临夏市工商局建立了种子留样备查专柜；还与大型农资企业共同研究制定了全市统一的“农资商品信誉卡”，在2个公司开展试点工作，并逐步在全市农资经营户中推广使用；同时在全市农资经营户中积极推行了“两帐两票，一卡一书”制度。

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