在全县三干会上的讲话
基于以上分析，今年是机遇大于挑战、有利多于不利的一年。我们一定要准确把握国际局势和国内宏观调控政策，正视困难和不足，真正看到发展的希望和有利条件，充分挖掘潜力和优势，积极寻求应对危机之策，谋划平稳发展之举，和衷共济，共克时艰，在新一轮调整中抢占先机，在区域竞争中争创优势，不断开创全县经济社会又好又快发展的新局面。
二、扭住工作重点，既要加快发展，更要科学发展
年前闭幕的县“两会”，绘制了我县今年经济社会发展的新蓝图，现在，目标任务已经明确，我们要以中央和省、市经济工作会议精神为指导，以“保增长、扩内需、调结构、抓改革、重民生”为方针，以“科学发展促崛起，再创**新辉煌”为主调，以争创“全省科学发展先进县”为目标，理清思路，突出重点，狠抓关键，着力在以下五个方面下功夫，力求取得新突破。
(一)实施项目攻坚，进一步扩大有效投入。项目是县域经济发展壮大的先导，在国家加大投资、扩大内需的大背景下，抓好项目工作是关键。各级各部门必须牢固树立项目意识，紧抓国家加大向重大民生工程、重大基础设施、生态环境和产业结构升级项目投资的机遇，把今年作为“重大项目建设推进年”，积极做好“项目牵动”文章，务求在项目的谋划、运作和建设上取得更大成效。一要加大项目争取力度。按照“信息灵、行动快、项目准、工作实”的要求，准确把握国家政策导向和投资方向，主动加强与国家部委和省市的对接，扎实做好项目编制、申报和催批工作，加大争取力度，提高项目的可批性和成功率，抢在国家投入的高峰期争取更多支持。特别是对县城防洪墙、污水和垃圾处理、中小水库除险加固和浮山旅游开发等项目，要扎扎实实将前期各项工作做到位，力争尽快落地、早日开工建设。去年我县在国家和省里争取了51个项目，投入达5600多万元，一定要在今年三月底前全面开工，形成实物工作量。二要加快推进在建项目。继续举全县之力快速推进海螺四期、东方造船等重点项目，确保海螺四期如期完工投产，东方造船公司第一批船舶产品顺利下水。要健全“一个重点项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，简化工作程序，优化工作流程，强化工作责任，确保已核准的项目尽快开工，已动工的项目尽量提速，能竣工的项目尽早建成投产。这里，我再重申一点，在目前财力紧张的情况下，一定要专心致志抓大项目，集中财力办大事，最大限度地发挥资金使用效益。三要提前谋划储备项目。立足**经济社会发展的现实需求，抓紧在产业、重大基础设施和民生工程等方面，多储备管长远、增后劲、促升级的大项目，争取有更多的项目进入国家重点项目计划、省“861”计划和市“3231”计划的“盘子”。对于未能进入“盘子”的项目，也要把准备工作做实做细做到位，一旦机遇来临，就能早进“盘子”早批准。
(二)壮大工业经济，进一步提升综合竞争力。工业是县域经济的脊梁，坚持“工业强县”战略，探索具有**特色的新型工业化路子，是保持全县经济平稳较快发展的根本之策。一要优化产业布局，壮大板块经济。依托“两点两线”，紧紧围绕建材、造船、汽车零部件、纺织服装、采掘等支柱产业，进一步完善产业体系，打造产业集群。要抓住国家正在制订部分传统产业振兴规划和实施增值税转型改革的机遇，加快我县纺织服装、汽车零部件等基础产业技术改造步伐，促进优势产业做大做强。要更加关注企业的生存和发展，各级党委、政府和有关部门，要按照分级负责的原则，加强协调调度，全力以赴帮助企业排忧解难、渡过难关。二要突出乡镇工业，做强乡镇经济。乡镇工业是乡镇经济的重要支撑。我县乡镇经济的“跛腿”，主要是乡镇工业比较薄弱。目前，除三个江心洲外，不少乡镇都有自己的工业集中区，可以说发展工业有了很好的平台，到了该强力发展乡镇工业的时候了。各乡镇要突出工业理念，充分发挥自身资源、区位和产业优势，依托城镇和集中区，认真抓好软硬环境建设，积极培育各具特色的主导产业，力争今年有二到三个乡镇财政收入超千万元、工业产值超亿元。三要推动全民创业，激活民营经济。民营经济不强，是目前**经济最大的薄弱点，**的加快发展迫切需要全民参与、全民行动、全民创业。今年县委、县政府已经出台了《关于进一步发展壮大民营经济的意见》的一号文件，导向很明确，措施很具体。各级各部门一定要抓住这一有利时机，引导广大干部群众积极投身全民创业，力争今年在民营经济发展上有新的突破，真正使民营经济在县域经济中发挥“唱主角、挑大梁”的作用。要始终坚持一个基本原则，就是不管是谁，是什么身份，不论项目大小，资金多少，只要国家法律法规没有明令禁止，只要符合国家的产业政策和准入门槛，只要在**投资创业，对**发展有利，我们都鼓励支持。在座的各位规模企业厂长、经理，要永不自满，勇创大业，化危为机，逆势而上，引领企业扩张规模，提升层次，在全民创业中当先锋、作表率。
(三)推进强势招商，进一步集聚发展后劲。当前乃至今后一个时期，
www.duosi8.com的 招商引资仍然是我们必须长期坚持的一项战略重点，丝毫不能动摇。当前，面对日趋激烈的竞争态势，全县上下必须要以更加紧迫的意识、更加坚决的态度、更加严格的责任和更加扎实的举措，花大力气、下真功夫抓好招商引资工作，务求取得更大成效。对于这项工作，近期将开专题会议进行部署安排。在此，我强调四点：一是在招商理念上，更加突出质量和效益。我在各种会议上曾多次讲过，我们谋求的政绩必须是经得起时间、实践和群众检验的政绩；我们所追求的财政必须是真金白银、吹糠见米的财政；我们谋求的发展必须是实实在在、又好又快的发展。要更新招商理念，由简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由随意性、粗放性的开发转变到集约性、高效性开发上来，坚决不走以浪费、消耗资源和牺牲环境换取经济增长的“弯路”。要严把项目准入关，对引进的项目，实行联席审批，加强决策咨询，强化社会监督。要加强土地利用控制，坚决走出土地占用和产出不成比例的怪圈，严格按照投资强度和税收贡献标准供应土地，力求做到“寸土寸金”。二是在目标定位上，更加突出大招商和招大商。大招商是手段，招大商才是首要目标。近年来，县委、县政府不断强化了招大商的力度，先后引进了**海螺、东方造船等一些具有牵动性和战略性的大企业，成效十分明显，这也给我们今后的招商引资指明了主攻方向。相关部门要认真分析，科学规划，加快编制一批好项目、大项目，主动对外推介，寻求合作机会，积极吸引大公司、大企业、大集团在**设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。在突出招大商的同时，我们也不能忽视中小项目的引进，既要抓“顶天立地”，也要抓“铺天盖地”，既要靠大项目形成支撑、实现裂变，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。三是在招商领域上，更加突出产业和资源招商。要把长三角地区作为招商引资的重中之重，按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，紧紧抓住该地区新一轮产业转移的机遇，围绕主导产业，着力主攻建材、造船、汽车零部件、矿产开发等工业项目，积极开展产业链招商。要坚持“挑商选资”，注重引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业项目，加快我县传统工业结构调整和技术改造。要学会算大账、算长远账、算总体账，敢于在小的方面让利、眼前让利、局部让利，舍得拿出最好的资源、最优的产业和项目上门招商，以经得起历史见证和市场风险检验的诚意打动客商、吸引客商，实现互利双赢。四是在招商机制上，更加突出责任和考核奖惩。进一步健全创新招商引资的各项机制，全面落实招商引资“一把手”负责制，强化县干联系责任制。要细化分解招商引资目标任务，责任到人，进一步完善招商考核办法，坚持在招商一线锤炼干部、关注干部、使用干部。(四)加速园区建设，进一步夯实发展平台。园区是实施开放战略、加快工业化和城镇化、承接产业转移的重要载体，是加快我县经济发展的重要增长极。加速园区提速增效，要着力做好以下四个方面工作。一要在完善基础设施上动脑筋。按照整体规划、分步实施、滚动发展的原则，在现有基础上，加快县开发区道路、供水、供电、通信、排污、绿化等基础设施建设，完善配套功能，提高园区的承载力和吸引力。要在依法合规的前提下，因势利导，循序渐进，扩大园区规模。今年要确保完成新增区内主干道9公路、基础设施投入1.5亿元、新增入园企业不少于10家、入园企业新增固定资产投资不少于6亿元的目标任务。二要在加快入园项目建设上下功夫。加大园区招商力度，吸引更多的企业在园区落户。对已落户的项目，要严格按照合同要求，强化管理，优质服务，跟踪问效，督促项目早开工建设，早投产达效。今年县开发区新增投产企业不得少于12家。对迟迟不动工、不按协议要求推进、经督查仍无效果的项目，坚决依法予以调整或收回用地。对超时限“圈而不建、占而不用”的项目用地，按照规定坚决予以收回。三要在提升园区效益上求突破。牢固树立经营园区的理念，走以园养园之路。要加强对园区企业的经济运行分析和监测调度，积极引导企业加快技术改造，推动自主创新。要对入园企业强化税收征管和监管，做到该优惠的优惠，该收的尽收，该补的补足，不断提高企业的经济效益和对财政税收的贡献率。四要在创新体制机制上做文章。进一步完善园区管理体制和运行机制，推行“园政合一”管理模式，理顺园区与乡镇、县直有关部门之间的关系，建立健全统一高效的管理协调机制。创新多元化的投资体制，逐步缓解园区建设资金压力。开发区的领导班子和二级机构负责人已配齐到位，要切实增强主动负责的意识和克难制胜的能力，在主战场上发挥好主力军、排头兵的作用。与此同时，要因地制宜，因势利导，继续采取以奖代补等措施，大力发展各具特色的乡镇集中区。
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